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| 陈明通。（中评社 倪鸿祥摄） |
中评社台北3月28日电（记者 倪鸿祥）“行政院会”今天上午通过《两岸人民关系条例》修正草案，增订有关两岸协商政治协议的规定。陆委会主委陈明通下午出席陆委会记者会进一步说明，两岸政治性谈判内容并非毫无界线，必须有“禁区”，“‘主权国家’地位与自由民主宪政秩序之毁弃或变更，不得作为政治议题谈判及协议之目的”。
“行政院会”今天上午通过《两岸人民关系条例》修正草案，增订第5条之三的内容，也就是有关两岸协商政治协议的规定，明定两岸协商签署政治议题的相关协议，须由“行政院”向“立法院”提出协议缔结计划，以及宪政或重大政治冲击影响评估报告，该缔结计划经全体“立委”3／4出席、出席“立委”3／4同意后，才能够开启协商之门。
陈明通亲自出席记者会说，两岸条例有3个地方提到政治协议协商，但是没有高门槛监督机制，根据大法官会议释字第499号解释，涉及到人民权利义务的重大立法与协议，必须要送“立法院”备查，这就是所谓的“法律保留原则”。陆委会认为不够，才试图修法建立高门槛机制，增订该条例第5条之三条文。
陈明通指出，两岸政治性谈判内容并非毫无界线，必须有“禁区”，凡是涉及“主权国家”与“自由民主宪政体制”，不得作为政治谈判标的。
陈明通以服贸协议为例，若只是一般商业协议，就不具备政治意涵，但如果协议明定，必须在“一个中国”前提下进行服务业贸易，就具备政治意涵，所以要看内容本身有无政治性。
陈明通指出，草案规定，两岸之间涉及政治议题的协议，须由“行政院”向“立法院”提出协议缔结计划，以及宪政或重大政治冲击影响评估报告，该缔结计划经全体“立委”3/4出席、出席“立委”3/4同意后，才能够开启协商之门。
“行政院”完成协商后，应经“行政院会”决议报请“总统”核定后15日内送“立法院”审议；“立法院”会经全体“立委”3/4出席、出席“立委”3/4同意后，再由“中选会”办理“全国性”公民投票，有效同意票超过投票权人总额之半数者，协议草案才可以通过。 |
