中评社北京11月20日电／网评：美国在中东进一步“人设坍塌”
来源：环球网 作者：丁隆（对外经济贸易大学海湾研究中心主任、教授）
美国国务卿蓬佩奥18日宣布，美国不再认为以色列在约旦河西岸建立的定居点违反国际法。这个决定无疑具有颠覆性，意味着美国改变了40多年来在此问题上的政策。定居点关乎巴勒斯坦领土，一直被巴方视为巴以和谈不可或缺的议题，因此也是事关以“土地换和平”解决巴以冲突的根本性问题。美国冒天下之大不韪，在此重大原则性问题上逾越红线，标志着美国已与“两国方案”渐行渐远，也在背离国际法和国际道义的路上越走越远，这将使其丧失“中东和平调解人”的资格。因此，除以色列表示欢迎，这个决定遭到国际社会几乎一致的反对。
1967年第三次中东战争后，以色列开始在被占领的约旦河西岸和东耶路撒冷修建定居点。约旦河西岸的犹太定居点已存在40多年，数量已达120多个，居民达40多万人。另有20多万以色列人生活在东耶路撒冷。以色列大规模建设定居点，一是为了安置来自世界各地的犹太移民，更重要的是以此造成既成事实，使其对巴领土的占领长期化、合法化。
但事实存在是一回事，法理和道义是另一回事。虽然以色列国内一直有人要求将定居点纳入以色列领土，但根据国际法以及以色列国内法，定居点不属于以色列领土。联合国多个决议反对以色列修建定居点，认为定居点属于巴勒斯坦被占领土。因此，违反国际法和国际社会共识的所谓“事实存在”，无论规模多大、历史多长，仍然属于“违建”，没有人能改变犹太定居点“违建”的性质。
蓬佩奥在声明中说“国际法并没有促进和平”，“在国际法问题上，关于谁对谁错的争论不会带来和平。”这番国际法“无用论”的表态看似务实，实质是以牺牲巴勒斯坦人建国权和国际道义为代价，企图把不公正、不公平的现状合法化。
其实，美国在定居点问题上也有一贯的明确立场。1978年，美国政府通过一份法律意见书——“汉塞尔备忘录”。该文件认为，以色列在巴勒斯坦土地上建立定居点违反国际法。此后，美国一直秉承该文件精神，反对以色列修建定居点。特朗普政府承认定居点合法化，不仅违反国际法，同时也是对美国长期政策的颠覆，意味着美国抛弃了对国际法和联合国有关决议最后一点尊重。 |
