中评社北京3月19日电／施高水平对外投资，是中国构建更高水平开放型经济新体制的重要内容。“十三五”以来，中国对外直接投资稳步健康发展。具体表现为：综合实力明显增强，连续多年位于全球对外直接投资前列，已经形成了覆盖全球的基本格局；对外投资结构明显优化，正在由资源获取型向技术引领型转变，积极构建全球价值链，特别是现代服务业和先进制造业对外投资显着增长；对外投资主体和方式更加多元化，民营企业已经成为对外投资的重要力量；国际产能合作稳步推进，“一带一路”建设持续推进，为中国实现产业链、供应链、价值链的全球布局拓展了新空间，同时推动了沿线发展中国家的工业化、信息化进程及经济社会发展。这些成绩，为中国更好实施高水平对外投资战略打下了坚实基础。
经济日报发表中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红文章表示，更好实施高水平对外投资，有利于加速国内产业结构调整、解决工业化进程中的资源能源约束，有利于更好构建国际国内市场深度融合、安全高效、协同发展、互利共赢的全球价值链体系，亦有利于改善中国对外贸易环境，对推动经济高质量发展具有重要意义。展望“十四五”，中国对外开放面临的国际环境比以往更加复杂多变。一方面，世界经济长期低速增长、贸易保护主义抬头，这些都可能导致全球跨国投资继续下降、投资限制壁垒不断增多；另一方面，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，全球产业链、供应链、价值链深入发展，正在推动新一轮国际投资规则调整和重构。对此，应充分考虑未来一段时期世界经济发展的新环境，加强顶层设计，科学谋划、统筹布局，发挥好中国在产业、技术等方面的综合优势，积极应对风险挑战，推动形成多主体、多方式、多领域、高质量的对外投资新格局。
“十四五”时期，我们需通过实施积极主动的对外投资，不断完善产业全球布局，构建内外协同发展的产业链、安全高效的供应链和利益共享的价值链体系，构建面向全球的生产、服务、金融和创新网络，有效带动国内产业结构调整，促进国际国内产业链有序衔接、市场深度融合、创新相互促进。具体而言，应以“一带一路”建设为重点，不断完善发达国家和发展中国家双向拓展的区域投资布局；以大型企业为龙头，带动中小企业“走出去”，依托境外经贸合作区形成产业集群效应；以产能合作为重点，推动零部件、装备、技术、标准、品牌和服务“走出去”，形成投资带动贸易的协同效应；大力支持民营企业“走出去”，尤其是要发挥民营企业在关键产业的投资优势，通过跨境并购整合技术、人才、品牌和销售渠道等优质资源。力争形成一批具有全球价值链主导能力的跨国企业，形成一批具有全球影响力的境外制造业基地和经贸合作区，形成一批稳定的海外资源供给基地。
文章指出，更好推动实施高水平对外投资，要把握好以下几个重点：
第一，不断完善中国的全球制造、服务和创新体系。
一是推动产能合作和装备合作，完善中国制造业体系的全球布局。以重点领域、重大项目为抓手，根据东道国资源禀赋、产业配套能力、市场条件等合理布局产能合作与装备制造合作。推动高铁、核电、通信设备等一批具有技术优势的制造业企业通过海外并购、新设企业等方式加快全球布局，推广中国技术、标准、品牌和服务。特别是要以“一带一路”建设为重点，有序推动装备、机械、冶金、家电、汽车、造船、纺织、建材、食品加工等行业的企业“走出去”，鼓励制造业企业通过在境外设立加工组装、分销、售后服务和维修基地等，更好延伸价值链，加快供给侧结构性改革，优化产品结构，提高产品质量和服务水平。
二是加大力度推动生产性服务业投资，完善供应链和创新链体系的全球布局。推动金融保险、商贸物流、研发设计、信息技术、跨境电商、广告营销、专业服务等领域的对外投资，为制造业企业境外生产提供配套服务；着力培育一批具有现代供应链运营能力的龙头企业，提升其组织运营的国际化水平；鼓励企业在发达国家设立研发设计中心、科技园区，在“一带一路”沿线建立研发和转化基地，支持科技型企业与国际知名高校、实验室、跨国公司等开展合作，拓展全球创新网络；鼓励信息技术服务企业向“一带一路”沿线国家投资，推广应用具有自主知识产权的技术和标准；鼓励物流企业建设与国际贸易需求相配套的国际物流网络体系，打造“一带一路”沿线的供应链枢纽节点，根据产业优势布局供应链体系。
三是加快境外经贸合作区建设。境外经贸合作区是中国境外企业集聚的重要平台，也是中国企业与世界各国进行产业合作的重要载体，应注重提高集聚效应、强化主导产业、注重技术创新、强化平台建设，增强其对当地产业发展和扩大就业的带动作用。要加强园区基础设施建设，完善区内研发、设计、物流、金融、信息、培训、服务及法律、财务、知识产权等各类生产性服务配套，同时丰富医疗、教育、商贸等生活性服务配套，形成产业链集群化、供应链系统化、产城融合化发展，为中国企业在东道国更好发展创造良好环境。
第二，全方位拓展“一带一路”对外投资合作空间。
加强与“一带一路”参与国开展投资合作，可为中国传统产业发展开辟新空间，可为新兴服务业的海外发展提供广阔市场，可为构建全球创新网络搭建新平台。对此，需继续加强与沿线国家在铁路、公路、桥梁、港口、电信等基础设施，以及制造业、能源电力、矿产资源等领域的投资合作；继续加强在金融、信息技术、电子商务、节能环保、医疗健康、教育培训、研发设计、文化创意、服务外包等领域的投资合作。
具体而言，要更加注重构建面向“一带一路”沿线发展中国家的开放创新网络，推广具有自主知识产权的技术和标准，助力东道国有效提升创新能力和自主发展能力；要支持中国互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、软件外包、电子商务、节能环保、研发设计等新兴服务领域与沿线国家开展投资合作，支持符合条件的教育培训、医疗健康等服务业到沿线国家设立机构；要继续扩大与“一带一路”参与国的自由贸易区网络建设，与相关国家积极签署双边投资协定，建立以企业为主体、项目为基础、各类基金引导、企业和机构参与的多元化融资模式。还需以亚投行、丝路基金为主导，加强同国际组织和金融机构合作，共建开放、多元、共赢的“一带一路”投融资合作平台。同时，要建立“一带一路”投资风险预警机制，及时防范化解可能出现的汇率波动等风险。
|
