以产业共生筑牢长三角一体化深度融合根基。产业共生空间实现方式不能局限于产业园区内，更要拓展到区域之间合作。产业共生区域一体化实现形式表现为将总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，以较低成本价格获得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现企业价值链与区域资源最优空间耦合，实现发达地区、欠发达地区和企业三方共赢。长三角地区发达城市重点发展总部经济，实现总部所在“中心区域”对基地所在“外围区域”的辐射带动作用，从而使整个区域逐步实现均衡发展。长三角一体化深度融合需要通过产业共生建立更大空间的合作网络，共同提高产业生存能力和获利能力，获得经济效益。
以城市功能互补夯实长三角一体化深度融合载体。长三角城市群战略目标是打造世界级城市群，但城市功能分工不合理阻碍建设进程。当前，长三角城市群正在从过去的龙头城市“一极独大”强势领跑的单极化格局，逐步转化为“多中心格局”。需清晰认识到这种“多中心格局”并非“去核心化”。上海依然需要发挥好龙头作用，上海的核心地位越突出，对整个长三角城市群的发展越好。城市群中不同城市需认清自我、找准定位，明确不同城市分工，加强系统性的整体谋划和顶层设计，强化功能布局互动。要着力发挥城市功能专业化和产业专业化的协同效应。城市功能专业化并不能代替产业专业化，同一功能类型的城市间，仍可以在产业层面形成分工。上海、南京同为服务功能专业化城市，其中上海在金融、航运、总部经济方面优势明显，南京则在软件研发等生产者服务业方面形成特色。城市决策者要认识到城市功能分工的客观性，从城市自身的要素禀赋出发，强化错位发展，形成分工合理与各具特色的城市空间格局。
以要素配置空间耦合提高长三角一体化深度融合效率。要素配置效率提升不能仅限于产业间要素配置，而应优化要素配置空间效率。目前，长三角地区城市之间经济发展水平差异较大，劳动力与资本空间配置错位严重，难以推进一体化深度融合发展。长三角一体化深度融合发展，需要优化人口、资源和产业之间空间配置，提高要素配置空间耦合效率。各地政府为追求自身利益最大化而忽视整体区域效益，阻碍了生产要素的自由流动，不利于长三角深度融合发展。因此，建议将重点集中在破除“行政化壁垒”和“地方利益保护”，解决市场配置的前端扭结，提供更加自由的市场竞争条件，形成“看不见的手”与“看得见的手”协力推动区域资源要素流动的良好局面。加强交通枢纽、交通网络的互联互通，为生产要素自由流动提供支持。
以协同创新增强长三角一体化深度融合动力。打造长三角世界级城市群，不能靠单个“指头”，更要“握指成拳”。长三角正处于工业化后期向后工业化过渡阶段，创新驱动是发展引擎。长三角一体化深度融合发展需要有一盘棋思维，须建立包容性的区域协同创新机制，发挥聚合效应。着力转变以行政区为主的惯性思维，从各自为政的单一区域治理模式向区域整体治理和系统治理转变，打破区域阻隔，形成一体化的“大公共服务”格局。整合各自的创新和产业优势，通过创新要素互联互通、联合组织技术攻关，打造区域协同创新共同体，规划建设不同类型跨省（市）的科技创新区，集聚高级创新要素和高端科技产业，形成具有全球吸引力和辐射力的创新空间。 |
