中评社香港5月28日电／星岛日报今天社论说，全国两会（人大、政协会议）将于今天闭幕。这次史上会期最短的两会，除了将订立“港区国安法”，另一焦点就是总理李克强发表的政府工作报告，罕见地没有提到今年GDP的增长目标，而是将稳就业保民生放在首位。在疫情全球大流行之际，中国经济仍然面对很多不确定因素，包括拍板“港区国安法”加剧中美冲突，强行设定GDP目标意义不大，反而自缚手脚，淡化GDP是务实之举。保就业，说到底要稳企业，尤其是救中小微企业，报告提出了一系列措施，可谓非常时期的非常安排。
不确定性大 定目标自缚手脚
受新冠肺炎疫情冲击，内地GDP第一季度同比下降百分之六点八，第二季数据也不容乐观。今年GDP增长目标还要不要设、怎样设，在两会前夕成为热议话题，分歧颇大。有的认为，要实现“六保”特别是解决就业问题，没有经济增长是不行的，必须设定GDP目标以调动积极性。有的主张设得低一点，好给各地留下弹性空间。也有的明确主张不设GDP目标，以财政支出、社会融资、就业等相关指标代之。
中央正式拍板，没有提出全年经济增速具体目标。总理李克强解释，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国发展面临一些难以预料的影响因素。事实上，虽然目前内地疫情基本受控，但欧美多国仍如火如荼，导致外部需求急剧萎缩，而且会影响供应链稳定。
面对疫情境外输入和境内反弹压力，以及全球经济的不确定性，包括“港区国安法”去马，美国势必报复，强行设计一个GDP目标意义不大，不仅不科学，反而绑手绑脚。定得目标太高，未必能做到，徒惹非议；目标定得太低，又会触发悲观情绪，甚至会出现注水GDP，地方政府造假，或者乱上项目，带来产能过剩，后患无穷。
设定年度GDP是中国的特色，有助自上而下指导经济发展，但亦有不少弊端，包括追求短期效应、忽视公共服务、资源环境。过去几个月，即使没有设定GDP目标，但并未影响内地复工复产有条不紊地推进。不立“军令状”是实事求是的做法，可以更加灵活从容地面对
不确定性。今年没有GDP指挥棒，亦可以让大家观察中国经济何去何从，各级政府又如何开展经济工作。随着市场经济体系逐渐成熟，长远而言内地亦应该告别这一惯例。 |
