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| 中国经济转向高质量发展阶段，这对做好宏观调控提出了新的、更高的要求。 |
中评社北京7月20日电／中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在发展过程中不断提升资源配置效率，更好实现经济效益和社会效益，更好满足人民的美好生活需要。为此，中国财政政策和货币政策需与新的经济发展阶段相适应。一方面，进一步发挥财政政策和货币政策的稳定器作用，提升政策的前瞻性、针对性、有效性，推动经济持续健康发展；另一方面，推动财政政策和货币政策提质增效，避免大收大放的调控方式，更多致力于提升经济效率和补足民生短板，营造良好的宏观经济环境。
经济日报发表中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心闫坤、汪川文章表示，具体来看，财政政策和货币政策需在以下几个方面切实发力。
第一，积极的财政政策要提质增效，注重结构调整。
就目前经济形势看，新冠肺炎疫情冲击与外部风险相叠加，中国经济下行压力加大。为更好统筹推进疫情防控和经济社会发展，我们短期内需要以积极的财政政策保障经济平稳健康运行，可考虑适度提高地方政府专项债规模，适度提高财政赤字率目标，扩大积极财政政策的政策空间。
同时，要更多聚焦新型基础设施建设和推动产业升级。财政政策需重点支持具有示范效应的先进制造、新型基础设施建设等领域，持续激发内需活力。从中国目前的工业化和城镇化进程来看，工业领域和基础设施投资空间还很大，可立足于推动新型基础设施建设，在5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、大数据中心等领域切实发力，培育新的经济增长点。
还要看到，通过减税减轻企业税收负担，是积极的财政政策的重要方面。目前，已有的减税降费措施取得了较好的政策效果，未来可以考虑降低企业所得税税率和增值税税率，提高企业的获得感，刺激企业扩大固定资产投资规模、提升生产能力。同时要健全支持中小企业、高新技术企业及战略性新兴产业发展的税收政策，适度扩大增值税抵扣范围，增强企业家进行投资的愿望和信心。
此外，需调整财政支出结构，提高资金使用效率。可考虑进一步加大对教育、医疗、社会保障、保障性住房等民生领域的支出，加大对传统产业技术改造和创新的支持力度。
第二，深化金融改革，保持货币政策灵活适度。
货币政策方面，需增强货币政策的灵活性，注重降低实体经济的融资成本。在当前的经济形势下，可以利用多种货币政策工具保持市场流动性合理充裕，同时促进信贷结构优化，引导银行加大对民营企业、制造业中长期贷款的支持力度，并加大对疫情防控的关键领域及受疫情影响严重地区的信贷支持力度。在降低实体经济融资成本方面，可以通过下调中期借贷便利(MLF)等政策利率，引导贷款市场报价利率(LPR)下行，切实减轻企业负担，并加快推进金融机构资本补充，提高金融机构服务实体经济的能力。
与此同时，需完善市场利率形成机制，提升货币政策传导的有效性。目前，中国利率市场化已基本完成，银行间市场日益成为金融机构拆借资金的主要渠道。鉴于此，中国的货币政策调控应朝着更加市场化的方向发展，以市场化手段进行货币政策调控。为此，应进一步完善贷款市场报价利率的定价机制，根据宏观调控政策的需求，重点引导中小企业贷款、“三农”贷款参考LPR定价，以达成结构性降息的效果。
第三，不断优化财政政策和货币政策的调控方式。
中国经济增速进入换挡期，同时还面临经济结构优化的任务，对此，要不断优化宏观调控方式，更好适应当前经济环境，着力改善结构性失衡问题。
一是明确宏观调控的政策边界。目前，中国宏观调控的范畴比较宽泛，在职能设置上存在宏观调控与行政审批等职能交织的情况，有可能会造成宏观调控措施手段越界。因此，应该进一步明确宏观调控的职能范畴。
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