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文件造假未批先建 谁关掉了环评安全阀
http://www.CRNTT.com   2020-04-22 11:49:58


 
  2017年,该项目被中央第四生态环境保护督察组点名,幷与其他8个生态环境损害责任追究问题一幷移交海南省。海南省成立了由省委书记任组长的中央环保督察整改领导小组。经调查确认,月岛填海项目在未取得海洋环评批复的情况下擅自开工建设,省海洋与渔业厅、海监总队未及时立案查处,导致项目周边岸滩存在大面积淤积及一定程度侵蚀情况。按照中央环保督察追责工作有关规定及“党政同责、一岗双责、失职追责”原则,处分了负责该项目的多名党政主要领导。

  这一项目还引起国家海洋督察组的关注。2018年1月16日,国家海洋督察组指出,万宁日月湾月岛项目海洋环评和海域论证不充分、审批把关不严,项目实施后,加重了局部海岸侵蚀或岸滩淤积。

  环评造假、未批先建之所以多年来屡禁不绝,个别地方环评报告成为摆设,环评走过场屡见不鲜,同当地相关部门监管不严有很大关系。记者梳理近几年中央环保督察组的相关通报发现,环评监管不到位存在多种表现形式:有的对环评造假、未批先建问题“睁只眼闭只眼”,执法偏松偏软,纵容了企业的违法行为;有的对中央督察交办问题,敷衍应付,不敢动真碰硬,“以罚代管”“一罚了之”,整改销号沦为形式;有的以文件落实整改,工作浮于表面,存在明显的形式主义官僚主义问题;有的在查办环评违法案件中,执法随意,标准不一,办案超越法定时限,履职不严。

  更有甚者,个别公职人员充当违法行为的“保护伞”。中央第四生态环境保护督察组向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况时指出,湖南省益阳市宏安矿业有限公司存在批小建大、批建不符等问题,益阳市赫山区环保局个别公职人员充当“保护伞”,对该企业涉嫌环境犯罪行为,案发前包庇掩饰,上级介入后“以罚代管”,督察督办后拒不移送。

  不想管、不敢管、懒得管、随便管,最终助长的是一些企业的侥幸心理。监管形式化,整改走过场,涉事企业有恃无恐,环评违法行为一再出现。

  作为从源头预防环境污染和生态破坏的管理制度,环境影响评价制度被认为是守住绿水青山的第一道防线。2018年底,环评制度迎来改革,建设单位可委托技术单位为其编制环境影响评价文件,具备相应技术能力的,也可自行编制。此外,绝大部分建设项目环评审批权下放到省级生态环境部门,审批改为告知性备案,受理、转办、评估、审查等环节基本实现同步进行。
 


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