其次，要合理确定东北地区市场体制机制深化改革的优先次序。东北地区市场体制机制不够完善是客观事实，但在市场机制内部，究竟在哪些层面、哪些维度上存在短板尚不清楚。应对东北地区市场机制的基本架构进行科学评价，从供求机制、价格机制、竞争机制、风险机制等维度，找准东北地区市场体制机制存在的短板，进而确定东北地区市场体制机制深化改革的优先领域和推进次序。
再次，要精准定位东北地区市场体制机制改革的突破点和重点领域。市场体制机制改革涉及诸多因素，相互交错，互为牵连，改革的关键是抓住主要矛盾和重点领域。要看到，借鉴国内外资源丰富地区和著名工业基地的发展经验和教训，一定程度上可为东北地区提供启示，但东北地区的市场体制机制基础有其独特性。进入新发展阶段，在资源、财力有限的条件下，东北地区需要从战略层面作出研判。比如，市场动力的激活需要倚重哪些产业或领域的优先发展来实现，市场机制的完善需要政府在多大程度上、多快进程上进行职能转换和放权调整等，从而为东北地区市场体制机制改革提供有力支撑。
以新的战略性举措推动改革
文章认为,“十四五”时期，东北地区要实现高质量发展，就必须进一步加强市场取向的体制机制改革，通过新的战略举措解决好要素市场化、市场主体活力激发、营商环境优化和干事创业风气等问题。
其一，应建设高标准市场体系，筑牢资本、土地、技术、劳动力、数据等要素市场化基础。比如，要进一步丰富多层次的资本市场，并加强防范金融市场风险；要加强管理，实现土地资源集约高效利用；要下大力气完善技术市场，提升创新成果本地转化率，增强创新投资项目的本地配套能力，充分利用互联网信息平台加强技术市场建设，活跃科技中介，强化知识产权保护和运营；要深化落户制度、安家制度、社保制度等方面改革，加强产业大数据交易平台建设，充分释放东北地区产业数据资源优势；等等。
其二，应推进市场主体改革，激发国有企业和民营企业活力。东北地区要进一步推进国有企业治理结构改革，培育现代企业家精神，支持国有企业做强做优做大。要进一步改善民营企业发展的制度环境，维护政策的连贯性和确定性，稳定民营企业家预期。要增强对民营企业创新、融资、供应链等方面的支持力度，提升民营企业抗风险、应对危机和可持续发展的能力。
其三，应深入推进营商环境优化，面向市场主体发展需求提供更完善的公共服务。东北地区应进一步明确营商环境优化的重点，切实摸清市场主体的真正发展需求，消除要素间、主体间、产业间、区域间的机制障碍。要深化“人人都是营商环境”意识，依托政府相关部门、园区、孵化器等机构或平台，切实为企业和个人投资创业提供针对性、精准化服务。与此同时，还要推进大数据中心与智慧城市建设相融合，发挥大数据在脱贫、就业、养老、教育、社保、医疗等领域的决策支撑作用，全面提升东北地区政务服务、城市治理的智慧化水平。
其四，应进一步加强对干事创业主体的正向激励，形成敢闯敢干的精气神。要探索东北地区发展的新理念和新观念，在区域内外形成对东北振兴的正面预期，消除广大干部群众对振兴前景的不确定心理，增强全社会对东北全面振兴、全方位振兴的信心。改革之风不能只在头顶上刮，要穿破体制机制的条条框框，为改革思路和举措落到基层提供机制保障，让市场主体看到变化、感受到变化。要给那些愿意改革、愿意创新、愿意为东北振兴做事的政府部门和市场主体松绑，完善干部考核评价机制，提供足够的正面激励，建立健全容错纠错机制和干部能上能下机制，在新时期的东北地区营造敢投资、敢创业、敢干事的浓厚氛围。
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