|
| 王金平施政总质询压轴，发表告别演说。(中评社 倪鸿祥摄) |
“国会”文化三要素：尊重、包容、接纳
尊重少数；包容多元；接纳建设性的不同意见，展现民主“国会”的重要价值，也是落实民主“国会”必须建立的传统。
2016年，执政党完全执政以来，为了贯彻党意，而凌驾民意，府院伸手主导“国会”的运作，已明显伤及民主“国会”的价值，置“尊重、包容、接纳”的“国会”价值于不顾。协商徒具形式，凭藉绝对多数，如坦克一般，一案又一案地辗过去；党产条例、转型正义、年金改革、一例一休、前瞻预算等案，完全忽视“尊重少数、包容分歧多元、接纳建设性异见”的“国会”文化。
随着法案一一通过，政治对立、社会分裂、世代冲突等，民怨不断累积，反映在2018年的地方选举结果，执政党被社会反噬，吃了败仗；理应反省，改弦易辙。但面对2020的大选，又骄傲地喊出“国会”要过半的诉求。这固然是政党的权力，但人民的感受却是既未痛改前非，更忘了昨日之痛，恐非民主之福。
2008年，国民党在“立法院”是绝对的多数，金平又是国民党籍的议长。但金平更深刻明白建立“尊重、包容、接纳”的“国会”运作文化，及建立“国会”运作制度化，长治久安的重要性。为此在“朝野协商”、“不动用警察权”，及“处理太阳花学运太温和”三件事上，或有苛责于金平，尤其是部分蓝军的支持者。
知我者谓我心忧，不知我者谓我何求
知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。金平藉机再次重申“朝野协商是重要且必要”、“坚持“国会”自主、“国会”尊严、绝不动用警察权”，及“太阳花不流血的和平落幕，是我们对下一代应负的责任。”
朝野协商是法律赋予“立法院长”的职权，是责任也是义务。因此被号称为乔王，实至名归，金平欣然接受。
没有协商的“国会”，不会有具效率的成果产出；没有协商的“国会”，只有杯葛表决的冲撞，没有妥协共识的空间；没有协商的“国会”，少数党、在野的意见不受尊重，不被接纳，党同伐异下，再好的意见也被牺牲。表决的形式民主之外，协商经由“尊重少数、包容多元，接纳异见”的过程，更能体现实质民主的真意。
协商体制，可修不可废
协商的方式、程序可议、可修，绝不可废。协商不成，付之表决，表决才有正当性、合理性。
政治无他，耐烦而已，所有参与协商者，都是劳心劳力的无名英雄。有时还得承受“密室协商”、“黑箱作业”的指控。过往熟悉朝野协商的媒体朋友必定知道，参与协商的委员、助理，各单位的行政人员，共聚一室、共谋共议、互有取舍、各有妥协。少了议场唇枪舌战的精彩画面，少了个别委员可突显个人特质的机会。但就议事的效率，及对“尊重、包容、接纳”价值的落实，朝野协商，是“国会”实质民主的体现与成就。
“国会”没有朝野协商，“国政”无法顺利推动
朝野协商绝对是值得肯定的制度，细数17年中，由本人主持协商，有纪录的就有799次。随议事进行不顺时，中途停下协商者，更不知有多少。以每年总预算少则2、3千件，多则高达5千多件的删减与主决议案为例，没有协商，就无法处理。包含创建新法247案在内，合计共3566案的法案，没有协商，绝无法顺利三读通过。17年间，朝野再如何的恶斗，最后依赖协商，总能顺利通过预算及法案，让“国政”顺利运作。
金平担任院长期间，议场内经历无数次的朝野冲突、不理性杯葛，甚至已达违规违法程度。偶而个别委员因临场情绪、对金平有不理性、不礼貌的言行，事后都有真心的道歉，我不放在心上。金平念兹在兹者是“国会”的自主、自治、自律。有委员、政党的自律，才更能突显“国会”的自主与自治。
委员事，由委员解决
金平深信“国会”自主、自治、自律的前提下，“立法委员”的事，由“立法委员”解决。绝不能、更不应有动用警察，进入议场维持秩序的荒谬。“立法院”是人民选出的“立法委员”，组成的“立法院”，院长是委员共推，主持议事的主席，没有人有权力，以任何的理由、名义，进入议场干预甚至剥夺“立法委员”行使职权。冲突再厉害，杯葛再严重，委员行为再脱序，大不了休会协商，事缓则圆，再议就是。不动用警察进入议场干预议事，执行秩序纠察，是身为院长绝对必须坚持的黄金法则，不容破坏。
不动用警察权，不仅是“国会”自主、自治、自律、尊严等法理问题，也是现实上的不可行。抬出去，却挡不住委员再进场；再进，抬或不抬？一群警察围着主席台，下面乱成一团，委员与警察冲撞，主席宣布议决，这样的画面绝对是民主宪政的闹剧。
学运和平落幕，无愧于心，无憾于历史
因为太阳花学运，无法审议通过服贸协议，对两岸交流是一件遗憾的事。但是让太阳花学运不流血、和平落幕，也让我们这一代政治人物，无憾地面对下一代。二次大战之后，各国攻进官署的学生运动，最后都以流血冲突，甚至付出生命代价而终结。学生运动或许被镇压了，后遗症、后续发展的遗绪，总得让国家社会，至少付出一代人的代价，有时也未必能弥平。就以香港连续4个多月的街头抗争为例，何时休，不知晓，香港社会将付出什么代价，不可知。可知的是至今仍看不到和平落幕的希望。
太阳花学运占据“立法院”议场，最努力想方设法解决的人，就是担任院长的金平。现实上，除了警力以强势的武力，可能造成流血冲突之外，已无法动用优势多数警力，以和平的方式，攻进城堡式的议场内，把人拉出的时候，只有以时间换取解决的空间。此时不流血、和平落幕是唯一解决之道。
金平不是引发学运问题的人，金平是解决太阳花学运问题的人。金平再重申一次：“金平不是引发太阳花学运问题的人，金平是解决问题的人”不论世人如何评价，不流血的和平落幕，让我无愧于心，无憾于历史。
“中华民国”“立法院”是“国家”政治宝地
“立法院”既是代表多元、多方的个别委员所组成，不同调是自然的常态，共识的凝聚是智慧、修为的结晶。百年修得同船渡，大家有幸成为“立法委员”，之间纵有党派的不同，却是同一屋檐下的同仁。再多的争辩、冲突，皆因公心，事缓则圆，事过无恨，同心相处，共建“中华民国”“立法院”的政治文化，这是全体委员共同的责任。
“中华民国”的“立法院”，是“国家”的政治宝地。
一、“立法院”是“中华民国”培育政治菁英的摇篮，是县市长、“直辖市长”，部会首长，院长及“总统”的培育地。
二、“立法院”是民主发展的指南针，“立法院”坚持“国会”自主、自治、自律，就让政治野心家无隙可钻，保住“中华民国”是真正的民主宪政体制的国家。
三、“立法院”是保持宪政体制合法、合理、公正运作的监督者、制衡者，有尽责的“立法院”，才有上正轨的“国家”发展。
“国人”对“立法院”有很深的期待，“立法院”尚有很大的努力改进空间，金平人生44年的岁月在“立法院”，说以“立法院”为家亦不为过，告别“立法院”的前夕，虽有不舍，但这就是人生。只要“立法院”持续守护民主、反映民意、监督政府、制衡行政，继续培育对地方有贡献的县市长，参与“国政”的部会首长、院长，带领“国家”的“总统”，我心足矣!
本会期是第九届“立法院”最后一个会期，金平有幸担任“立法委员”至今，已经四十四个年头。今天是金平最后一次站上院会的质询台，过去四十多年在“立法院”的一切，仍历历在目。
在这个神圣的“国会”殿堂，金平与台湾、与人民共同从威权走向民主、走过风雨飘摇的年代、经历台湾经济起飞、举世称羡的辉煌时期。四十四年过去，从三个“国会”到“立院”唯一；从第一届到第九届；从万年“国会”到全面改选；从一党独大、多党分立到两大党分庭抗礼。金平在这里见证了台湾民主的成长，也见到“立委”们始终为“国”为民监督政府、为民谋福的不变。
本届“立院”即将进入尾声，我的“立院”生涯也到了要离别的时候。在座“行政院”官员、“国会”同仁，以及关心我的“全国”人民们，金平笫一次到“立法院”报到，受到“国会”庄严肃穆所震慑，心中油然而生的使命感至今不曾忘记。
44年的“立院”生涯，每一个职位、每一个法案、每一次“国家”进步的阶段、每一位同仁热忱奉献的身影、每一张民众引颈企盼呼唤公平正义的脸庞，金平不敢忘、也不会忘，这些是金平最珍贵的人生资产。44年在“中华民国”未来的长远发展只是沧海一粟，但金平能将此生精华岁月奉献于此，已然无憾。
各位同仁、各位官员、各位亲爱的台湾人民，离开不必伤感，但祈愿“立法院”持续进步、“中华民国”屹立不摇、永续发展，成为世界民主“国家”的典范。珍重再见、谢谢大家!
|
