功能建设创造基础条件
文章分析，在当今时代背景下，一方面，现代服务业仍然有着巨大的发展空间；另一方面，服务业发展正在融入数字化即数字经济、数字金融和数字贸易的元素，出现服务化与数字化并举的态势。在促进服务化向数字化转型的服务功能建设方面，一线及新一线城市将有新的积极作为。
城市的服务功能与其软实力密切相关。城市软实力主要与教育发展、区域文化、治理能力、媒体传播和智库参与等有关。这里，主要阐述软实力的两个重要方面——教育发展和区域文化。
人力资本，人力意味着劳动，但不是简单劳动或重复劳动，而是技术劳动和管理劳动。当人力资本成为经济活动的基本要素，教育作为人力资本投资的主要部门，其软实力的重要地位得以彰显。中国科技大学对合肥声谷产业的崛起，电子科技大学对成都电子信息产业的发展，都是好大学、人力资本对城市经济发展的绝佳例证。
改革开放以来，区域文化影响城市软实力的最佳案例是深圳。特区、移民和区位这三个关键性因素及其交互作用，形成了深圳不同于其他城市的区域文化，由此构成深圳独特的文化优势。几乎是在一张白纸上“画”出来的深圳特区，建构了特殊的体制，形成了自己的制度文化。因为大规模移民，出现了大量的新创公司，形成了独特的创新文化。深圳地处珠三角，广府文化的务实精神影响至深。
以生产性服务业、数字经济和软实力为主要标志的城市功能建设，将在新发展阶段为中国社会经济实现大跨越创造坚实的基础性条件。聚焦功能建设，以功能建设引导与其配套的各方面建设，将是未来一个时期超大特大城市发展的重要路径。
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