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| 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。努力实现今年经济社会发展目标任务具有十分重要的意义，同时也是打赢疫情防控阻击战的题中应有之义。 |
中评社北京2月14日电／2月3日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，要求在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序；各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。努力实现今年经济社会发展目标任务具有十分重要的意义，同时也是打赢疫情防控阻击战的题中应有之义。
人民日报发表中国社会科学院副院长、学部委员蔡昉文章表示,新冠肺炎疫情的发生，是一种难以预测的不可抗拒性干扰，对经济社会发展目标任务的实现构成不确定性影响。基于此，在中国经济长期向好基本面和近年来发展实绩的基础上，完成全面建成小康社会各项任务指标，需要采取更加强有力的措施，作出比常规更大的努力。这要求我们坚持稳中求进工作总基调，在做好疫情防控工作的同时，统筹经济社会发展全局，针对疫情带来的挑战精准施策，尽可能减少损失；紧紧兜住民生底线，以坚定的信心、有效的治理、科学的方法和加倍的努力，完成今年经济社会发展目标任务，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
准确分析和把握疫情带来的冲击
文章分析,当前，中国经济发展已经进入新时代，产业结构、发展方式和增长动能都发生了重大变化。与发生非典型肺炎重大疫情的2003年相比，常住人口城镇化率提高了约20个百分点，农业劳动力所占比重大幅度下降，第三产业就业显着超过第一产业和第二产业就业，外出农民工总规模增加了五成；最终消费对经济增长的贡献率从35.4%提高到57.8%，资本形成的贡献率从70%下降到31.2%；中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，现代化经济体系正在加快形成。这些变化为防控疫情带来新优势。同时也要看到，此次疫情对经济社会发展带来很大挑战。
一是对居民消费的冲击。2003年非典疫情高峰时对当年第二季度的消费产生了抑制作用，但由于居民在下半年乃至第二年的补偿性消费，很大一部分需求损失得到弥补。目前，中国居民消费结构发生了显着变化，一部分消费项目具有易受冲击又难以形成补偿性增长的特点。例如，中国居民在交通、通信、教育、文化和娱乐方面的支出已经占到全部消费支出的1/4，其他类别消费有较大部分是在外出活动中发生的。一些受到冲击的消费需求如住宿、餐饮、旅游、娱乐、客运等，疫情过后可以迅速恢复，但已经损失的部分在很大程度上难以挽回。为了尽量减少对居民消费的冲击，必须深入贯彻落实党中央决策部署，在坚决做好疫情防控工作的同时，着力稳定居民消费，发展网络消费，扩大健康类消费。
二是对就业的冲击。从近年的常态来看，每年第一季度新增城镇就业人数占全年总量的比例在24%左右。由于疫情造成农民工延期返城、企业开工不足以及新成长经营主体减少，新增就业数量会减少，在短期内会加剧摩擦性失业现象，并在一定程度上抑制农村居民工资性收入的增长。缓解疫情防控与劳动力到岗的矛盾，非疫情严重地区可以在做好疫情防控工作的前提下，以科学方式有序安排农民工返城和企业复工复产。
三是对中小微企业的冲击。中小微企业用工中农民工所占比例较大，农民工返城延期和职工到岗率低造成不能开工或开工不足的现象更为普遍；订单形式相对不规范，虽然疫情是不可抗力因素，但维护自身合法权益的难度更大；在开工不足情况下，面临的厂房租金、设备闲置成本和原材料占用等困难更大，支付未到岗职工工资和社会保险缴费也面临较大压力。针对中小微企业承受疫情能力偏低的特点，一些地区迅速推出针对性较强的帮扶政策措施，表现出较高经济管理水平。
还有其他一些因素分别从供给侧和需求侧对中国经济增长造成不利影响。一些国家颁布限制旅行的规定，有的国家甚至反应过度，采取禁止中国公民入境等措施。人员的国际交流大幅减少，会影响服务贸易、货物进出口和跨境投资等。此外，疫情发展还会影响市场信心，造成金融市场波动。我们要准确分析和把握疫情对经济社会发展的冲击，采取有针对性的措施加以化解。
用好经济长期向好的基本面
文章认为,虽然疫情防控形势严峻复杂，但中国经济长期向好的基本面没有改变，也不会因突发事件的冲击而改变。这是打赢这场疫情防控阻击战并努力实现今年经济社会发展目标任务的重要基础。近年来，中国改革开放和高质量发展持续推进，中国经济长期向好的基本面更加巩固。虽然中国经济增长速度有所下行，但与潜在增长能力是相符的，仍处于合理区间。同时，中国就业比较充分，城镇调查失业率和城镇登记失业率双双稳定在较低水平。我们全面深化经济体制改革，深入推进“放管服”改革，不断扩大对外开放，设立和扩大自由贸易试验区，进一步缩减市场准入负面清单，这些举措推动中国营商环境在世界的排名大幅提升，创新创业日益活跃，新兴行业和新型业态迅猛发展，大量新成长市场主体不断涌现，整个经济保持强劲的就业吸纳能力。
新冠肺炎疫情虽然会对经济活动产生负面影响，但终究是一次性冲击现象，对生产要素供给和生产率都不会产生长期影响，甚至不会造成对全年的影响，更不会削弱中国经济的潜在增长能力。同时，疫情在需求方面造成的损失也能较快得到恢复。根据中国经济社会发展态势和可能受到疫情影响的情况来判断，疫情造成的暂时性干扰虽然会小幅降低增长速度和其他发展指标，但总体上不会延迟全面建成小康社会目标的实现。从全面建成小康社会的关键定量要求来看，2020年全面建成小康社会的目标能够如期实现。
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