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| 蔡荣祥受访。（中评社 李其桦摄） |
中评社嘉义3月8日电（记者 李其桦）中美贸易战、科技战以至于美国的印太战略，在在显示美国已经把中国视为战略对手，并进行全面的抗衡与围堵。如今再加上新冠肺炎爆发波及全球，未来美中关系会如何发展？台湾中正大学政治系教授蔡荣祥表示，不管是先前的中美贸易战还是疫情发生之后，美国对中国政策已经有很大的转变，过去在1979年尼克森任内强调对中国积极交往，当时美国认为，美中交往愈密切、中国与世界的连结愈深的时候，中国有可能开放，也会变得比较自由。但是特朗普执政后发现，中国会用很多非正式的规则去控制外资，甚至要求智财移转和技术合作，对特朗普这样的生意人来看，中国做法非常不合理也不公平。
蔡荣祥为美国波士顿大学政治学博士，学术专长为比较政治、比较宪政制度、美中台三角关系、政治学方法论。
蔡荣祥表示，中美贸易战之所以很难达成具体协议的主因，是因为特朗普要求中国透过法规修订和实质配合，一定要保护美国投资企业，对中国体制来讲是很大的困难，也导致谈判过程不顺利且拖延，症结点在于中国愿不愿意去配合世界的规则。
蔡荣祥认为，再者，美国以前把中国视为战略性的伙伴，可以一起积极对抗恐怖主义和全球暖化，而且认为中国不会对外扩张，但近年中国在南海、东海对于周边较弱的国家有强势作为，这也符合国际关系理论讲的，当一个国家强大时，会开始追求疆界的改变和重新定义。这也让美国某些中国专家和行政部门认为，美国应该抗衡中国。
蔡荣祥解释，抗衡与以前美国对苏联采用围堵策略是不同的，因为以前美苏两强对抗时，两个经济体彼此相对分离；但是现在中国已经加入世界经济体系，没有办法围堵它，因此强调抗衡，抗衡也未必是硬抗衡。此外，特朗普强调美国优先原则，例如，鼓励企业生产链从海外移回美国，军事方面提高联盟国家的军费，对双边联盟关系相对比奥巴马更强调合作。
蔡荣祥认为，第三，中国比过去更强大，从PPP（Purchasing Power Parity购买力平价）来看，中国现在就是世界第一大经济体，军力排行世界第三，这些都让美国对中国态度发生转变，从特朗普选前极力批评中国，现在因为香港反送中、新疆的问题，使得民主党对中国看法也与共和党取得一致。
蔡荣祥强调，美国认为中国想成为亚洲地区的霸主，更担心未来南海冲突将影响世界贸易和美国船只通行权，因此对中采取印太战略，把中国视为潜在竞争对手，虽然未必会发生战争，但未来双方合作部分都会重新检讨。美中关系的转变反映中国的价值体系与西方民主没办法相容，是价值、权利和公平贸易的竞争，与过去尼克森时代对中采取和解、交往，共同对抗苏联的国际政治与逻辑已经不同了。
新冠肺炎疫情对美中经济的冲击，台湾居中扮演何种角色？
蔡荣祥表示，先前的中美贸易战使得部分台商选择鲑鱼返乡，台湾因转单效应受惠，如果台商继续把工厂设在中国，产品外销美国，将面临美方极高关税，根本无法赚到利润。但是从股市和多个经济指标数字来看，台湾经济并没有因为疫情得利，主因在于台湾很多企业和工厂原物料来自中国的关系。在全球化架构和国际分工的局面，台湾经济不会变差，但也没从中得到很好的利润。
蔡荣祥认为，这次将疫情将使得全球经贸重新分配，加上中国设厂成本增加、美国对中国采取高关税，包括美国和其他国家企业会考虑将生产链移出中国。台湾方面自从2016年蔡英文上任后，对东南亚投资增加，对中国投资减少，目的就是降低对中国经济依赖度，这次因为疫情影响，台湾部分产业也会思考，改在印尼、越南甚至其他东协国家设厂。
中评社问到，美国总统特朗普任内的美中及两岸关系，和过去奥巴马时代有何不同？
蔡荣祥表示，美国早期强调跟中国合作，后来中国对日本在“尖阁群”（钓鱼台）发生冲突，甚至与菲律宾在南海冲突，因此当奥巴马晚期提出重返亚洲的概念时，某种程度把中国当成对手。
蔡荣祥分析，过去美国对台军售案可能是采取定期开放采购，而且对台湾需求不会照单全收。但是生意人出身的特朗普想法和奥巴马不一样，对军售案采取个案取向，把台湾视为很好的生意伙伴，卖给台湾武器，不太理会中国抗议，虽然台湾无法买到F35战机，但是也购买到性能提升的F16战机和战车。
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