中评社北京2月26日电／继地区生产总值（GDP）之后，人口竞争成为城市之间竞争的新热点，各地推出多种刺激政策把“抢人大战”推向高潮。
最近，一些城市陆续发布2018年年末城市常住人口、新增人口数据。西安、郑州高调宣布常住人口跨入千万，“人口千万城市俱乐部”成员由此增至15个。而更多城市也在纷纷做大，朝着大城市、特大城市、超大城市发展。
不过，在这一轮“抢人大战”中，大家往往还只看到人口红利，人口加速聚集带来的城市治理难题似乎还未引起足够的重视。
人口规模竞相扩大
1月12日，郑州市委十一届九次全会暨市委经济工作会议宣布，2018年郑州市GDP总量首破万亿大关，全市常住人口突破千万，分别跨入两个顶级城市俱乐部。
与此同时，西安也宣布，2018年西安新迁入人口近80万人。2017年年末，西安常住人口为961.67万人，因此西安也跨入“千万人口城市俱乐部”。
2014年，国务院调整了城市规模划分标准，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
第一财经记者梳理，以2017年常住人口计算，全国超过千万人口的城市有13个，依次是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、哈尔滨、武汉、石家庄、苏州、保定和临沂。
其中，重庆以3075万人位居榜首，上海和北京都超过2000万人，其余则在1000万到2000万之间。此外，除了哈尔滨、石家庄、保定和临沂，这些城市大多是国家中心城市或经济总量在全国排名前列的城市。
石家庄、保定和临沂常住人口超千万，但城镇化率相对偏低。2017年，保定城镇人口532.67万人，城镇化率为50.88%；石家庄市区常住人口为490.22万人，城镇化率还未过50%。
除此之外，还有一批正在和准备冲击千万人口的城市，其中，常住人口超过900万人口的城市有杭州、青岛和潍坊，800万人以上的城市还有一大批。
上述城市中，很多都出台了“人才新政”，其中西安最为积极。
2月13日，西安进一步放宽户籍准入条件，本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高等院校在校学生、中职技校毕业也可落户，其目标就是要扩大人口规模。
今年1月发布的《西安国家中心城市建设实施方案》还提出，2020年，西安户籍人口将超过1200万人，常住人口将超过1500万人。
不难看出，“抢人大战”背后是一个大城崛起的时代，各大城市竞相扩大城市人口规模，提升城市能级。同时，“抢人大战”也给城市带来实质利益。有观点就认为，一些城市出台人才新政的目的是为了促进房地产，或者是争取人口红利解决养老问题等。
某市财经委人士在接受第一财经记者采访时表示，城市人口多了，就会有各种消费需求，商业模式就会有非常大的空间。此外，人口聚集引发的人口结构的变化，会带来消费结构、产业结构和经济结构的变化，城市发展的土壤更多，城市就更加有活力。
实际上，在这轮人才大战中，一些城市把高质高端人才的引进作为重点。上述财经委人士表示，高端人才的进入带来了先进的生产要素。“引进一个团队，带来一项技术，可能发展一个产业。”
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