郑新立：推动生产要素自由流动 促进城乡融合发展
实现城乡融合发展能够激发出经济发展的巨大潜力，形成推动经济发展的强大的新机制。我国农村有5亿多人口，农村发展包括农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设。这四件事如果能够顺利推进就可以带来巨大的投资需求。农民生活水平的提高、收入的增加会对消费的增长起到重大的促进作用。在外需不足的情况下，可以通过扩大内需拉动经济增长，农业农村的发展是扩大内需的重点，抓住了城乡融合发展就能够把改革引向深入，使国民经济发展跨上新台阶。
实现城乡融合发展关键要找到阻碍城乡融合发展的主要障碍，通过改革破除体制机制障碍，为城乡融合发展创造条件。改革的重点是从三个方面实现城乡生产要素自由流动：
一是劳动力。应该给予农民公平的待遇，所有吸纳农民工的城市应妥善解决农民工的住房、落户等问题，将为农民工提供保障房纳入城市保障房的覆盖范围，把落户农民工的公共服务纳入城市公共服务保障的范围。他们在哪里有稳定的工作和收入，哪里就应当降低进城落户的门槛，使他们能够尽快融入到城市当中，享受城市的生活。同时，还要鼓励那些拥有资金技术的创业者到农村去创业。
二是土地。应建立一个城乡建设用地、土地要素自由流动的机制。允许农村经营性建设用地直接入市；允许农村宅基地经过集体经济组织的有偿回收，转变为经营性建设用地入市；允许建设用地，农村的耕地在占补平衡的前提下，农村节约的建设用地可以跨区域调节使用。建设用地可以跨区域入市。三个“允许入市”是农村土地制度改革的一项重大突破。建议把在全国十多个县开展的农村宅基地改革试点经验尽快在全国推广。除了宅基地改革，耕地要通过三权分置改革发展规模化、现代化农业经营。
三是资本。通过农村土地制度改革，土地的用益物权作为质押撬动城市资本下乡，通过城市资本下乡带动生产要素向农村集聚、流动。如果5年的时间能够撬动20万亿城市资本下乡，支持农业现代化、新农村建设、农民工市民化和特色小镇建设，农村的面貌一定会发生巨大变化。
祁春学：城乡融合发展关键要突破四大难题
城乡融合发展战略是改革的深化和继续，是破解新时代社会主要矛盾的必然选择，是实现乡村振兴的重要突破口，是国家现代化的重要标志，有着深刻的国际、国内背景。从国际看，我们面临严峻的新形势，也面临着新的机遇和挑战。推进城乡融合发展，是增强综合国力的需要，是提高发展质量的需要，是齐心协力应对挑战的需要，也是进一步推动经济全球化的需要。从国内看，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。而城乡发展的不平衡、农业农村发展的不充分表现得尤为突出。
当前，城乡发展的主要问题：一是农村生产生活设施条件差，农村基础设施建设任重而道远；二是资金、人才、技术等要素支撑严重不足；三是基层组织建设和带动力偏弱；四是重要领域缺乏重点突破。这些都要在城乡融合发展中得到有效解决，并对整个经济发展产生巨大的推动作用。这些关键的突破，将成为农村继续深化改革和城乡融合发展的重要突破口。
来源： 经济参考报
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