中评社北京6月1日电／网评：港区国安法将涵纳各界意见
作者：徐若曦 来源：大公报
近期，香港社会普遍关注全国人大常委会制定港区国安法过程中“是否”和“如何”征询意见。十三届全国人大三次会议闭幕当日，这些疑问已得到全国人大和有关部门明确回应，“会以适当方式征询香港各界的意见，也会征询全国人大常委会香港基本法委员会和特区政府的意见”。特区政府和香港中联办也都表态会积极反映港人意见。现时未有确切答案的，只有一个问题：港区国安法，将会以何种方式征询意见？
立法时间紧难度大要求高
港区国安法不仅意义重大，而且迫切性强、时间紧、难度大、质量要求高。迄今为止，全国人大为香港量身定制了香港基本法和香港驻军法两部法律，而反分裂国家法、国家安全法的立法背景与今次港区国安法也密切相关。因此，笔者对以上四部法律立法时征询意见的情况一并进行分析，以探究港区国安法征询意见可能采取的模式。
香港基本法和国家安全法采取“公开”模式，除召开座谈会之外，还向社会公布法律草案。
上世纪八十年代中期至九十年代初期，全国人大常委会立法征询意见主要是召开座谈会，向社会公布法律草案工作刚开始起步，只公布过香港基本法等5部重要法律草案。
众所周知，基本法起草过程高度民主和开放，1988年和1989年起草委员会和全国人大常委会先后两次公布草案征求意见稿，分别用5个月和8个月时间在香港和内地广泛征询意见，仅香港人士就提出近8万份意见和建议。2000年全国人大出台立法法，2005年正式开通“中国人大网”（www.npc.gov.cn），专设“法律草案征求意见”平台，立法征询意见方式与时俱进，逐步实现制度化、多样化、常态化。2015年全国人大常委会审议国家安全法时，除多次书面征求意见、召开座谈会、赴地方调研外，也将草案二次审议稿在中国人大网公布征询意见。 |
