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| 目前，东北经济增长虽有起色，但民营经济活力不足，市场化水平不仅低于东部省市，而且低于很多中西部省区。这不仅反映出东北市场化改革的滞后，也反映出了东北对外开放的滞后。 |
中评社北京1月23日电／习近平总书记在东北三省考察时，就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，其中一个就是“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”。在新形势下，扩大东北对外开放，不仅将在东北振兴中起到重要推动作用，而且将对深化东北亚区域经济合作产生深刻影响。
开放度低、开放进程滞后是东北地区的突出短板
经济日报发表中国(海南)改革发展研究院院长迟福林文章表示，东北地区是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。目前，东北经济增长虽有起色，但民营经济活力不足，市场化水平不仅低于东部省市，而且低于很多中西部省区。这不仅反映出东北市场化改革的滞后，也反映出了东北对外开放的滞后。
一是对外开放程度低。40年来，中国不断扩大开放，逐步探索建立开放型经济体制，由此走出了一条以扩大开放倒逼改革、以深化改革促进扩大开放的路子。相对于全国平均和东部沿海地区的开放水平，东北地区的对外开放，应当说是相对滞后的。以对外贸易为例，2017年东北三省的对外贸易依存度约是全国平均水平的一半；东北三省GDP占全国的比重约为6.7%，但其进出口总额仅占全国的3.3%左右。
二是市场开放进程滞后。相比全国而言，东北地区的市场开放程度较低，民营经济发展较为滞后。在全国工商联发布的2017年中国民企500强中，东北仅有9家，占比1.8%，与东部地区相比差距较大，民营经济还有相当大的发展空间。
三是产业开放程度低。总的来看，东北地区仍未完全改变国有经济占主导地位的以传统工业为主的产业格局。东北地区产业市场向民营经济开放的程度尚未达到全国平均水平。
东北亚区域经济合作新趋势是东北振兴的新机遇
文章分析，东北三省和内蒙古东部五市盟位于东北亚的核心地带。目前，东北亚地区局势日趋稳定，区域合作的意愿和动力明显增强。在这个大背景下，深化东北亚区域经济合作成为大趋势。东北地区作为中国向北开放的最前沿，面临着扩大对外开放的新机遇。
其一，东北亚区域经济合作将为东北制造业转型升级提供新动力。东北地区拥有良好的装备制造业基础，是中国冶金矿山、数控机床、重型机械、轨道交通、汽车及零部件等重大装备的产业基地，但由于转型升级较为滞后，制造业的优势尚未完全发挥出来。客观地看，生产性服务业发展滞后是东北制造业转型升级的一个突出短板。目前，东北三省生产性服务业占服务业的比重远低于全国平均水平。而同在东北亚地区的日本和韩国，其生产性服务业占服务业的比重都在70%左右。如果未来中日韩自贸区进程能在以生产性服务业为重点的服务贸易上取得突破，将为东北制造业的转型升级注入新动力。
其二，“一带一路”建设将为东北地区参与东北亚区域经贸合作带来新机遇。东北亚是“一带一路”建设的重要节点之一，基础设施互联互通将创造巨大收益，东北亚地区在产能合作与服务贸易方面将大有可为。东北地区应加快融入“一带一路”建设，以中俄蒙经济走廊建设为抓手，以推进基础设施投资合作和互联互通为依托，以制造业产业园区为平台，以建立东北亚自贸区网络为目标，加快构建东北对外开放的大通道、大平台、大布局。
其三，中日韩自贸区建设将为东北地区参与东北亚区域经济合作提供新的市场空间。当前，面对经济全球化逆潮冲击的新变局，中日韩携手维护全球多边贸易体制和推进自由贸易进程的现实性、迫切性、重要性都明显上升。中日韩三国经济总量占东北亚经济总量的90%以上。如果中日韩自贸区谈判能够尽快取得突破，将释放东北亚地区的巨大合作潜力和发展红利。由此，将为东北地区创造新的市场空间，带来新的发展动力。
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