中评社北京12月29日电／近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，意见提出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
早在今年4月，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》就提出，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。此次以两办名义印发意见，意味着全国大多数城市取消落户限制“靴子落地”。此举也是对此前国务院提出推动1亿非户籍人口在城市落户的延续，必将进一步畅通流动渠道，激发社会流动活力。
大中城市取消或放宽落户限制，充分体现了中央对各地既有实践的承认。如河北石家庄，河南开封、洛阳等很多城市已宣布全面放开落户限制。上个月，广西亦出台政策，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。此外，去年以来，武汉、西安等超过500万人口的大城市，也纷纷出台多项挽留人才的政策，加入到“抢人”的城市阵营中来。
此外，这也表明提高集聚度、促进流动性，确实顺应了经济社会发展的要求，更符合广大民众的切身利益。城市化的核心是人，人与人之间的互动能够推动创新、吸引人才、鼓励创业，进而促进社会与经济的流动性，实现城市的繁荣。
对于当下中国而言，人口流动实际上主要体现在两个层面，一是农民（劳动力）进城，实现从乡土社会向城市现代社会的融入；二是人才在不同城市间的顺畅流动。两者都是“硬骨头”，都存在很多制度性的障碍，比如农民进城如何妥善解决土地承包的问题，如何分享城市的公共服务等，这些问题不解决，或将会抵消“打开城门”的意义和价值。
城市人口增多、集聚性提高，可能会带来一些诸如交通、医疗、教育等资源紧张的问题，但出现这些问题，恰恰表明，我们的城市确实应该加快提升公共服务能力和水平了。这本身也是未来城市发展的方向所在。
此番城市落户限制再松绑，不仅会促进城市公共服务的完善，使之更大范围覆盖流入人口，也会因为消费需求的增加，激发民众的潜在消费力，促进经济健康发展。而单个的城市一旦与周边城市连缀起来，则会形成规模较大的城市群，释放出巨大的经济发展能量。
要认识到，作为当今世界第二大经济体，中国庞大的人口基数本身也是一种优势。改革开放几十年来，我们获益于这种人口红利，实现了经济的高速增长。如今，靠低廉劳动力支撑的人口红利已不可持续，那么，通过放松户籍，对人口结构主动调整，或能产生第二次人口红利，为中国经济高质量发展提供内生动力。
通过放松城市落户限制，让更多的劳动力和人才流动起来，加大教育投入，提高人力资本；让我们的城市少一些有形和无形的门槛，多一些友好和弹性，不仅会让民众舒心，也必然会形成创业创新的活力，有益中国经济的长远布局。
中国经济本身有活力，这活力就蕴藏在千千万万的国民当中，就蕴藏在遍布全国各地的大中小城市当中。人，先能诗意的栖居，顺畅的流动，方能更热情地投入到经济建设之中。而继续松绑城市落户限制，便是对这一理念的切实践行。
来源： 新京报
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