中评社北京10月28日电／10月24日，《中国的远洋渔业发展》白皮书发布，全面介绍了中国远洋渔业的发展理念、原则立场、政策主张和履约成效，分享中国远洋渔业管理经验，促进远洋渔业国际合作与交流。白皮书围绕中国远洋渔业高质量发展、统筹推进资源养护和可持续利用、全面履行船旗国义务、严格实施远洋渔业监管、强化远洋渔业科技支撑、加强远洋渔业安全保障、深化国际渔业合作七个方面进行阐释。
中国网发表中国现代国际关系研究院海洋战略研究所海洋合作研究室主任副研究员刘兰芬文章称，远洋渔业是战略性产业，是构建海洋命运共同体、建设海洋强国、实施“走出去”战略和“一带一路”蓝色合作倡议的重要组成部分，对保障国家粮食安全、促进多双边渔业合作、维护国家海洋权益等具有重要战略意义。比起部分海洋大国百余年的远洋历史，中国远洋渔业于1985年起步，经过30多年的发展，现已成为世界上主要的远洋渔业国家之一，现阶段正由“大”向“强”稳步迈进。
以绿色发展理念引领海洋资源可持续利用，保护海洋生物多样性。休渔是国际上渔业管理和资源养护的重要措施。中国从2020年起，对以鱿鱼为主捕对象的部分公海渔业实施自主休渔，这是中国进一步加强公海渔业资源科学养护和可持续利用的重要举措。之后在2021年、2022年和2023年，中国继续公布在公海实施自主休渔的休渔期制度。在公海实施自主休渔是中国针对尚无国际组织管理的部分公海区域渔业活动采取的创新举措，对促进国际公海渔业资源科学养护和长期可持续利用，具有重要意义。海洋生物多样性与海洋生态系统保护和海洋可持续发展息息相关。中国作为主席国分两个阶段成功主持召开《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，为推动全球生物多样性养护进程作出应有贡献。中国于9月20日《海洋生物多样性协定》开放签署首日，即签署这一重要法律文件，体现了中国对保护和可持续利用海洋的高度重视。
严格实施远洋渔业监管，严厉打击非法渔业活动。在中美战略竞争的大背景下，美国将远洋渔业作为遏制中国的国际影响力、维护自身海上霸权的重要抓手。美国滥用国家安全工具，安全化和政治化远洋渔业问题，试图将所谓“强迫劳动”作为推进保护主义、强化海产品贸易壁垒的重要抓手，遏制中国远洋渔业正常发展。事实上，中国严格履行《联合国海洋法公约》等国际法义务，严格遵守养护管理措施，严格控制船队规模，严厉打击 IUU(非法、不受管制和不报告的捕鱼)渔业活动，坚持对违规行为“零容忍”，全面履行船旗国义务，促进全球渔业资源的科学养护和可持续利用，为实现《联合国2030可持续发展议程》和海洋蓝色增长贡献中国智慧，积极构建海洋命运共同体。
强化科技支撑，促进中国远洋渔业高质量发展。白皮书指出，中国通过开展公海渔业资源科学调查、参与区域渔业管理组织相关研究、改善升级渔船和捕捞装备等举措，不断加强科技创新，促进渔业提质增效、转型升级和高质量发展。《“十四五”全国渔业发展规划》提出，渔业科技进步贡献率努力从2020年的63%提高到2025年的67%。中国积极推进远洋渔船机械化、自动化和信息化，加强物联网、人工智能等技术在远洋渔业领域的研发和应用，开展远洋渔业北斗智能监控应用系统研发。从“十四五”开始，中国系统规划远洋渔业资源调查与监测，为科学养护渔业资源、可持续发展渔业提供科学和数据支撑。中国通过现代化的远洋渔业捕捞船队、水产品质量控制与冷链系统工程、零废弃物的水产品综合利用工程三大产业工程和远洋渔业资源与环境监测体系、全球远洋渔业生产与管理监控系统、全球远洋渔业治理研究中心三大保障体系，将远洋渔业打造成一个生态高效、可持续发展的现代化智慧型产业。
积极参与国际渔业治理，深化国际渔业合作。中国建立更为完善的远洋渔业管理制度体系，新增电子渔捞日志、电子栅栏、电子监控、远洋渔业履约评估制度等多项管理措施，在西南大西洋和中东太平洋公海海域实行自主休渔制度，为远洋渔业持续健康发展提供制度保障。中国全面落实远洋渔业企业主体责任，建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度；持续深化国际合作，深入参与联合国框架下的多边渔业治理和区域渔业管理，与有关国家发展互利共赢的务实渔业合作；与俄罗斯、韩国、日本、越南、美国、阿根廷、新西兰、欧盟等国家(地区)建立了双边渔业会谈或对话机制；与亚洲、非洲、南美洲、大洋洲的40多个国家(地区)在互利互惠前提下开展渔业合作。
正如白皮书所指出的，站在新的历史起点上，中国将继续同国际社会一道，在平等、互利、相互尊重的基础上，加强海洋及海洋资源养护和可持续利用，保护海洋生物多样性，为实现《联合国2030年可持续发展议程》目标，推动构建海洋命运共同体，助力全球海洋绿色可持续发展。 |
