随后，“包产到户”这个农民的伟大创举，迅即以燎原之势在全国普遍推行，并很快进一步演化为简单直接的“包干到户”，也就是“交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”。后来的文件，把“包产到户”和“包干到户”等都归纳为“家庭承包经营制度”，全称是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。
农村基本经营制度，极大地调动了广大农民群众的生产积极性，集中释放了农村的社会生产力，一举解决了中国人的吃饭问题。1982年至1986年连续5个“中央一号文件”，以“可以、可以、也可以”的灵活性，推动农村改革逐步走向深入，并不断提出放活农村工商业、放活农产品流通、发展多种经营、优化农业生产结构和农村产业结构、取消农产品统购统销制度、增加财政支农投入、调整工农城乡关系的政策措施。可以说，正是农民的“闯一闯”，中央的“试一试”“看一看”，促成了农村经济体制的伟大变革。
记者：农村改革解放了生产力，带来了物质生产成果巨大积累，同时形成了一系列制度供给，怎么看40年农村改革开放的制度性成就？
宋洪远：全面推行家庭承包经营制度，培育新型农业生产经营主体。这一改革，理顺了国家、集体与农户的利益关系，受到了广大农民的普遍欢迎。
全面放开农产品流通，建立和完善社会主义农业市场经济制度。分品种、分领域逐步取消农产品统购统销制度，实行多主体经营、多渠道流通和自由购销，同时逐步放开农产品价格。
优化农业生产结构和农村产业结构，支持鼓励农村多种经济成分共同发展。不仅是农业生产结构的优化调整、农产品市场供应的日益丰富，更有乡镇企业的“异军突起”，农户家庭经营与社会化大市场对接的农业产业化经营的蓬勃发展。
全面构建城乡一体化发展体制机制，打破城乡二元结构。改革开放初期，我国农村相对封闭，农村人口非农就业和向城市转移受到限制。随着改革开放的逐步深入，城门逐步打开，越来越多的农民进入城镇务工经商；改革户籍制度，促进农业转移人口进城落户；加强农业支持保护，废除农业税，实行农业补贴；着力改善农村民生，加强农村基础设施建设，健全农村公共服务，普遍建立农村低保、新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村救济制度。 |
