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| 马政府时代“农委会主委”、前南投县长陈志清。（中评社 方敬为摄） |
中评社南投4月21日电（记者 方敬为）海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）将在9月届满10年，台湾“国安局”近期研判大陆可能片面中止协议。马政府时代“农委会主委”、前南投县长陈志清向中评社表示，依目前两岸对立氛围来看，ECFA中止是可以预见的情况，假如ECFA停止，台湾农产外销将首当其冲，农民务必做好产量调节，否则恐怕出现价格崩盘。此外，蔡政府失去ECFA后，预期将向美国寻求贸易协议，届时美猪可能解禁来台，农民要做好相关心理准备。
陈志清，中国国民党籍，曾任马政府时期农业委员会主任委员、南投县副县长、南投县代理县长等职，目前在国民党草屯镇党部担任法律谘询律师。
针对大陆中止ECFA协议的可能性，陈志清表示，ECFA在9月将期满，陆方中止协议的可能性高，因为两岸关系对立，再加上ECFA整整十年过去，两岸货贸、服贸协议皆未谈成，让陆方更有理由停止屡行协议。
陈志清指出，假如ECFA停止，台湾农产外销市场将严重萎缩，对台湾农业冲击甚剧，日前陆委会主委陈明通对此向陆方喊话“政治归政治，经济归经济”，这当中对台湾经济的影响规模之大，可想而知。
失去ECFA对台湾农产外销的影响？陈志清说，目前ECFA的早收清单共有539个品项，当中农渔产品占18项，大陆给予零关税优惠，包括兰花的切花、金针菇、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果、茶叶、石斑鱼、乌鱼、石斑、鲹鱼、旗鱼等、秋刀鱼、午仔鱼、虱目鱼、长鳍鲔、大目鲔、黄鳍鲔、甲鱼蛋等。
在ECFA协议运作下，台湾农产出口平均每年可省下约1至2亿美元关税，看出口量多寡。陈志清指出，若失去ECFA首先要面对巨额关税的回升，此外，陆方在不受协议框架之下，假如减少、甚至停止对台采购农产，恐怕让台湾农产顿时丧失外销管道，很可能造成农产品产销失衡，最严重就是价格崩盘，农民血本无归。
陈志清指出，这当中影响比较严重的农产品包括柠檬、茶叶、虱目鱼、甲鱼蛋、石斑鱼等，这些农渔产品都是每年输陆品项前10名内，柠檬部分，每年平均销往大陆1万多公吨，规模最大，在2016年3月曾有一货柜20吨的屏东柠檬销往大陆，但因为没有通过检疫被退回，当月柠檬价格因此惨跌，市场价格从原本一斤新台币56元，跌至10几元。
南投的茶叶包括冻顶乌龙茶、鱼池红茶等，也是以大陆为主要外销市场，去年外销量共3699公吨，产值达新台币14亿6850万元，与排名第二的美国销量落差达1886公吨，可说是台湾茶叶不可或缺的外销市场。渔产部分，去年水产品输陆总量达15万6305公吨，产值高达新台币76亿5281万元，外销规模排名第二位，在在显示大陆市场对台湾农产外销的重要性。
陈志清指出，蔡政府陆委会主委既然说出“政治归政治，经济归经济”，显然是了解ECFA生变对台湾经济的利害得失，但事实上，政治难以与经济脱钩，政府该做的应该是让政治为经济加持，而非反其道而行。
他说，马政府时代，凭藉着与大陆良善的互动促成ECFA，这也是政治氛围使然，当时协商结果让台湾输陆农产品获得零关税，同时管制830项大陆农产品进口，开放进口的品项也坚持不降关税，让台湾农业受惠，如今这项优惠却可能再受到政治氛围影响而中止，实在可惜。
面对ECFA可能受大陆片面中止协议，陈志清建议蔡政府“超前部署”，应尽快将早收清单品项对外主要竞争国家、年出口产量、外销替代出路、农产加工去化方式等，全面清查盘点，辅导农民转移市场，无法转移市场则需协助去化，或设法调节农业产量，避免供需失衡、农产价格崩盘。
除了ECFA生变的冲击，陈志清也向台湾猪农示警，接下来可能要准面对美国猪肉解禁，他指出，假如没有ECFA，依照蔡政府目前的外交路线，转而寻求与美国签订贸易协议的可能性提升，尤其近期美国通过《台北法案》中有特别提到“台美要签署贸易协定”，但相关协议是以美国的商业利益为主，含有莱克多巴胺的美国猪肉恐怕因此突围入台，“农委会”已在进行相关兵棋推演，农民要有心理准备”。 |
