|
| 受新冠肺炎疫情冲击，产业链、供应链的区域化、本土化可能是一个新趋势。 |
中评社北京5月10日电／中国幅员辽阔、人口众多，统筹区域发展从来都是一个重大问题。中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。正如习近平总书记指出的，新形势下促进区域协调发展，要“发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力”“形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”。当前受新冠肺炎疫情的影响，中国区域经济发展呈现一些新趋势。如何立足扩大内需，推动区域经济一体化，成为当下我们需要深入讨论和研究的重要课题。
推进区域产业一体化进程
经济日报发表中国(海南)改革发展研究院院长迟福林文章表示，总的来看，受新冠肺炎疫情冲击，产业链、供应链的区域化、本土化可能是一个新趋势。为此，区域经济一体化要以产业链、供应链的调整为抓手，形成合理分工、有竞争力的区域产业一体化布局。
要看到，疫情冲击下，区域产业一体化需求增大。区域产业同构和同质竞争，是导致产业核心竞争力不强和企业成本高企不下的重要因素之一。以东北为例，哈尔滨、长春、沈阳都建有汽车制造厂，长春与哈尔滨都曾提出要延伸汽车产业链条。2018年，中国汽车零部件市场规模4万亿元左右，但最大的几家汽车零部件企业，却没有一家在东北地区，其中或有这方面的原因。受疫情冲击，在全球可能出现产业链、供应链区域化、本土化的趋势下，要统筹调整优化区域产业布局，提高产业区域集聚和全要素生产率。
进一步看，为有效防范全球产业链切割和供应链节点重新布局可能带来的经济风险，推进区域产业一体化至关重要。一方面，产业链、供应链的区域化倾向突出，不同环节的衔接需要以区域经济一体化为基础，破解区域产业同构和同质竞争问题。另一方面，区域经济一体化着眼于资源配置的优化和共享，需降低生产成本，提高产业竞争力，从而促进产业结构优化升级。中国是一个发展不平衡的大国，要注重发挥区域资源禀赋优势，优化区域产业结构和空间布局，形成具有区域特色的产业链、供应链，推进区域产业一体化的协同发展，并在推进区域产业一体化中促进经济转型升级。
首先，推进区域产业一体化重在实现区域产业转型升级。以东北为例，其产业发展高度依赖资源，资源产品与延伸加工产值之比与全国水平差距较大，整体上，东北地区产业结构单一，产品技术含量和附加值较低。应对疫情冲击，迫切需要东北地区推进立足扩大内需的产业转型升级，形成具有区域特色的产业链、供应链。在工业领域，可考虑推进东北制造业的跨区域优化重组，形成东北三省的纵向分工，重构以装备制造业为重点的产业链，提升东北制造业的核心竞争力；在农业领域，可考虑以推动农业跨区域合作拉长东北地区农业产业链，推进东北农业与工业、服务业的融合发展。其次，要推动形成区域基础设施一体化新格局。在这方面，中国大有潜力。要统筹谋划新老基础设施的合理布局，打破行政壁垒和地区分割，共建共享基础设施，优化资源配置，加强分工协作，统筹推动区域基础设施一体化进程。
推进区域城乡一体化进程
文章认为，未来几年，中国城乡结构至少还有10个百分点的提升空间。以城市群、都市圈发展为重点推动区域城乡一体化，是挖掘内需潜力的重要抓手，也是支撑经济可持续发展的重要条件。
眼下，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延肆虐，受疫情影响，各国大量削减进口商品，中国务工农民主要从事的以外贸为主的劳动密集型产业亦因此受到严重冲击，农民工及农民的整体收入受到严重影响。应对疫情冲击，一方面要通过破除城乡二元壁垒，推动农村人力资本、土地等要素融入城市，从而释放巨大的内需潜力。另一方面，要通过统筹城乡基础设施建设，引导优质资源向农村流动，从而拉动农村内需市场提质扩容。比如，农村公共设施的人均投资远低于城市，如果促进城乡基础设施和基本公共服务一体化发展，将会开辟巨大的投资空间。
|
