一直以来,无论是部队建设、装备研发还是作战行动,美军均以“不差钱”的形象示众,近年来还曾因第七舰队“塌方式腐败”和北约演习期间“奢靡过度”饱受外界批评。此番美军在预算使用上精打细算,表面看有些反常,实则是有的放矢。
一是集中优势资源,推动现代化转型。美军当前处在军力发展新的“十字路口”,装备建设亟须实现新老交替。美陆军参谋长米利称,陆军当前处于转型期,“如果不能针对未来可能发生的高端冲突提升战备能力,无异于将整个陆军的未来作为赌注”。为在未来的“多域战”和城市战中占得先机,陆军提出优先发展六大现代化装备项目,其他项目“让行”不足为奇。美海军当前正向355艘舰艇目标迈进,以福特级核动力航母和哥伦比亚级战略核潜艇为代表的新一代海上作战力量,未来将在常规冲突和核作战中发挥中坚作用,“杜鲁门”号航母和弗吉尼亚级潜艇的“牺牲”在所难免。
二是权衡利弊,寻求最优费效比。美军历史上多次出现因过度追求“新奇特”科幻式项目导致装备研发夭折的情况。正如美国军事专家劳伦·汤普森所言,“9·11”事件后,美陆军接二连三取消武器项目,成为各军种中“最大的资金浪费者”。此次各军种“抛弃”的部分项目,如CH-47直升机和F-35A战斗机等,之前曾被贴上“华而不实”的标签。美军延期、削减或取消部分高昂的武器装备项目,意在以实用、可靠、可负担为准则,走低风险、高回报的装备发展之路。
三是反哺军工巨头,送上军购大礼包。美军上述“省钱”举动看起来虽多为务实之举,但也存在“猫腻”,F-15X项目就是例证。自去年底就任代理国防部长以来,曾在波音公司工作30余年的沙纳汉一直不遗余力地推销该公司的产品,其中就包括F-15X。美国前空军部长威尔逊此前透露,空军最初提交的2020财年预算中并不包括增购第4代战机,暗示采购F-15X主要是迫于沙纳汉的压力。而在威尔逊3月8日辞职当天,美国媒体曾评论称 “采购F-15X计划的最大障碍被扫除”,后来的情况印证了这一猜测。
未来发展存隐忧
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