除了独特的历史和经济原因外,在推进多中心城市化的进程中,德国也十分注重发挥政策的引导作用。目前,德国联邦政府每年都要与地方政府进行协商,通过对重点领域和产业进行财政援助,来帮助地方政府应对城市人口和产业结构变化。
虽然德国历史上形成了相对均衡的城市格局,但在产业和人口资源持续向大城市集聚的客观规律作用下,德国也同样面临着城市发展失衡的风险,特别在传统制造业衰落的地区。
德国联邦建筑、城市与规划研究院专家安东尼娅·米尔贝特认为,2010年以来,德国主要大城市和周边地区普遍出现人口快速增长态势,尤其是大量年轻人涌入;而远离大城市的地区却正在遭遇持续的人口流失。
在环绕柏林市的勃兰登堡州,这种人口流动现象非常显着。据预测,到2035年勃兰登堡州农村地区可能会损失近三分之一人口。人口持续流失,特别是受过良好教育的年轻人流向大城市,对地区发展将造成极大影响。
区域发展失衡的风险也已经引起德国联邦政府的重视。德国执政的联盟党表示,将致力于推动城市和农村地区生活条件的平等发展,帮助小型社区获得更多自主发展机会,并推动城市间合作。 |