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最多跑一次改革 天台县实施改革的调研与思考
http://www.CRNTT.com   2018-07-04 09:48:22


 
  1.受理窗口跨部门信息共享难。如公安的人口库、民政的婚姻库和工商的企业法人库等多个基础数据库,目前尚未完全实现数据共享和互通,群众在办事时仍要反覆提交各类证明。

  2.仍有一些部门互为前置的现象。在法律法规的设置上,不同部门间的事项有很大一部分互为前置,导致群众在各个部门间来回奔波。如一受访群众办理农医保,因其户口簿年龄错误,需要结婚证来证明,而其结婚证遗失又需要户口簿来证明,陷入“死循环”。

  3.办事流程与群众期待有差距。一些企业表示目前的改革仍没有实现他们所期待的“一件事跑一次”。如企业投资项目从立项到施工建设,要经过立项、施工图设计、各类中介评价、施工图审查、各类单项审核等多个环节,在准备和递交相关材料上仍无法做到“只跑一次”。

  (三)审批窗口反映的问题

  1.权力下放不同步让群众上下跑。改革仍以各条线自身内部推动为主,条线之间权力下放不同步,导致涉及多个部门的联办事项,有的仍要跑多次,有的存在县一级无法审批仍需上报省市审批的现象。

  2.办事窗口人力资源紧张。随着无差别全科受理等不断深入的改革,对办事窗口工作人员的综合能力要求越来越高。但中心的编外用工人员高达54%以上,流动性大,给办事窗口带来较大的压力。

  3.上级对县(市、区)业务指导偏少。“最多跑一次”改革涉及职能归并、流程再造等,业务强、环节多,但一些新的政策和下放事项往往由于缺少指导和业务培训,容易导致基层审批机构真空脱节的现象。

  二、问题产生的原因分析

  效率追求与制度规范存在矛盾。政府追求“依法治国”,群众追求“便民高效”,两者在出发点上并不矛盾,但在实际操作过程中往往会遇到难题。一些群众“跑多次”的事项,往往是因为群众自身有违反相关规定的行为,导致审批机关无从着手。如建设工程竣工验收办理的过程中,往往由于企业未按审批要求进行建设,存在少批多建、未批先建等情况,无法按正常程序通过验收,影响项目投产运营。
 


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