第二,相关参与者平时工作繁忙,没有足够精力进行演习。而一个完整的“全球一体化演习”却要求参与者脱离自己的工作岗位全程参加。这不可避免会影响演练项目的辐射范围和节奏进度。
第三,联合参谋部在指挥链中的地位受到限制。美国法律规定参联会主席的职责主要是向总统和国防部长提供建议。参联会主席在部署力量实施全球一体化作战方面虽具有关键作用,但不是决策者。正如邓福德一再指出的,只有国防部长有权指挥全球一体化作战。
尽管“全球一体化演习”具有上述局限性,但仍具有重要的探讨价值。这一机制不仅能使战区司令部之间有效协同,而且通过多次迭代,能够创建全球一体化作战所需要的组织结构。换言之,“全球一体化演习”将通过建立起适应全球一体化作战行动要求的指挥程序,为联合作战力量改革提供助力。
总而言之,“全球一体化演习”机制被美军看作应对当今日益复杂的战略挑战的一种积极、有效和创新的手段,为未来进行必要的战略规划和指挥体制改革提供了全新理念。
来源:解放军报 |