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| 刘世锦（图片由委员住地提供） |
中评社北京3月9日电（记者 张爽）全国政协经济委员会副主任刘世锦7日在视频采访中回答中评社提问，他表示，粤港澳大湾区要进一步的发展，就要把生产要素双向流动的问题解决好，包括土地、人员、资金、技术、数据等要素。比如农村的集体建设用地、宅基地通过市场流动起来，既可以增加农民收入、建立农村社保体系，也可以把农村土地这种稀缺的资源解放出来，对城乡融合发展的各方面都有好处。希望大湾区在这方面先行先试，如果有好的经验可以向其他地方推广。”
刘世锦表示，中国的城市化已经进行了几十年，但在不同时期内容不一样，最近几年最明显的特点就是都市圈、城市群在加快发展，包括京津冀、长三角、珠三角——现在叫粤港澳大湾区，都是具有代表性的。
刘世锦说，粤港澳大湾区一直发展得不错，从一般意义上来讲，现在都市圈的发展重点还是要发展“圈”，核心城市经过一段时间的发展以后，已经很拥挤了，所谓都市圈就是在核心城市之外，比如50公里到70公里或者一小时车程范围之内，形成一大批小镇或者小城。这些小镇小城出现以后，把原来核心城市的一部分功能疏解出来。举个例子，现在有些年龄比较大的人，可能就需要住在郊区的养老的小镇上，房子面积大一点，价格低一点，生活成本低一点，但是环境会好一点，房前屋后可以种瓜种草；还有一些制造业的企业从核心城市转移出来，一方面可以降低成本，另一方面又可以和原有的专业化分工网络继续保持联系。比如华为就是转移到东莞的松山湖小镇，实际上就是都市圈范围之内小镇。中国下一步要大步发展，重点是在这个方面。都市圈的小镇发展起来以后还会带动基建投资，因为这些小镇之间可能需要建立一些轨道交通系统。中国的小镇建起来后，房地产也有相当发展的潜力，包括制造业投资，因为一些制造业从市区里转移出来，会带来非常现实的新经济增长动能。
刘世锦也指出，都市圈发展现在也有些阻力，需要解决一些问题，其中比较重要的一个问题是在城乡之间。过去都市就是核心城市，本身属于城市地区，但都市圈在几十公里之外，现在可能还是属于农村。在都市圈范围之内，或者叫城乡结合部范围之内，生产要素包括土地、人员、资金、技术、数据，要能够实现双向流动。
“比如大家现在都很关注土地问题，农民的宅基地能不能在集体组织之外也有所流动？关于农民宅基地的流动，我们过去是有一些顾虑的，因为大家总是感到土地是农民安身立命的根本，实际上发挥了一些社会保障的功能。2008年国际金融危机的时候，东南沿海地区受到冲击，2,000万农民回家乡了，因为农村里还有一块地，所以起到稳定的作用。这在过去是对的，但是这么多年我国已经有了很大的发展，对于怎么解决农民的后顾之忧，现在已经有了新的办法，就是社会保障体系，也包括住房这方面的社会保障体系。有人担心如果宅基地流转以后，有些农民把钱拿来去喝酒了，晚上没地方住，农村会不会不稳定，其实这种人还是很少数的，大部分人会算账的。其实对这部分人，如果我们把社会保障体系，包括住房的保障体系建立起来以后，也可以免去他们的后顾之忧。”
刘世锦表示，农村集体建设用地包括宅基地，可以在集体组织之外的流转再做一些探索。“如果发生这种流转的话，获取的收入首先给相关农民把社会保障体系建立起来。当然，现在最重要的是把农民权利给他们，因为集体土地是属于他们自己的土地，这个土地到底怎么用，是转让还是不转让，是由他自己决定的。他不一定非要转让宅基地，他可以自己算过账以后做出一个决定。”
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