一、加强政府创新政策引导
“2019年全球创新指数表明，在国家政策中优先考虑创新的国家排名显着提升。”世界知识产权组织总干事弗朗西斯•高锐说，“中国和印度等经济大国排名的上升改变了创新格局，体现了政策行动有意促进创新。”
党的十八大以来，创新驱动加力提速，新动能积聚壮大。2018年科技进步贡献率达58.5%，全国研究与试验发展经费与GDP占比逐年提高，2018年为2.18%。2018年工业战略性新兴产业增加值比2017年增长8.9%，战略性新兴服务业营业收入增长率为14.6%，凸显新动能的快速增长。
2018年，国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，成为中国创新政策的重要指导性文件。《意见》涉及八大方面、32项政策举措。从主体层面来看，《意见》对科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才等创新创业群体提出了有针对性的举措，调动各类主体的创新创业积极性。从空间层面来看，《意见》针对国家级新区、开发区、科创中心、双创示范基地等各类功能区提出了明确的支持政策和措施。《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级举措。
二、突出企业创新主体地位
作为创新主体的企业，2018年全国日均新设企业1.84万户，市场主体总量超过1亿户。在中国13.6万家高新技术企业中，2017年的研发投入达到了9000亿元，这个数字占到企业研发经费投入的68%，高新技术企业在规模以上企业中是科技投入的主体。
工业和信息化部副部长王志军指出：“目前，企业研发投入占全社会研发投入比重超过70%，规模以上工业企业中，超过四成开展创新活动……随着企业创新能力的不断增强，中国制造业转型升级步伐明显加快，为全面实施创新驱动、实现高质量发展打下了坚实基础。” 通过加强制造业创新体系建设、推动重点领域创新突破、促进科技创新成果应用、优化创新创业政策环境等，对提升企业的创新意识和能力，增强创新效果，有十分重要的推动作用。
正如报告所言，越来越多的国家对创新质量愈发重视，中国是排名最靠前的发展中国家，也处在与发达国家“合作创新”占主流逐步过渡到“竞争创新”占主流的新阶段。创新数量进一步发展，创新质量的大力提高，将会促使中国竞争力进一步提高与巩固，那才是解读全球创新指数的真正要义。
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