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| 日本陆上自卫队改进型12式反舰导弹进行发射试验。 |
中评社北京7月26日电／日本防卫省近日发布2025年版《防卫白皮书》，以“国际社会正面临战后最大考验”“世界进入‘新的危机时代’”为主线，系统渲染周边安全威胁，强调日本需加快推进防卫战略转型，重点发展所谓“反击能力”（即对敌基地攻击能力），并在指挥体制、作战概念、力量布局等方面进行深度调整，意图在实质上突破“专守防卫”原则的限制。
构建跨域作战体系
新版白皮书体例与往年保持一致，分为3个专题和5个篇章，总篇幅超过500页，重点规划3个方面的转型。
一是在指挥体制方面，白皮书详细阐述向常设联合作战体系转型的具体措施。卷首专题“统合作战司令部与联合作战”介绍了统合作战司令部自今年3月成立以来的运行情况。该司令部负责统一指挥陆海空自卫队及太空、网络作战相关部队。在紧急事态发生时，统合作战司令部将在防卫大臣授权下，向适合的部队下达作战命令，协调多任务并行推进，实施资源再分配并掌控作战进程。目前，该司令部正在推进“中央指挥所”和“地下抗毁指挥所”的建设工作，并投入资金开发新一代联合指挥控制系统。
二是在作战概念方面，白皮书提出“跨领域作战”概念，设定远程拒止、跨域非对称作战和岛屿防御3种作战场景。
在远程拒止作战场景中，日本将重点发展“防区外防卫能力”，即打击他国境内导弹基地的能力，明确提出尽快启动美制“战斧”巡航导弹采购计划，目标是在2026年前完成500枚部署。
在跨域非对称作战场景中，日本计划依托太空、网络和电磁领域实施反击，包括组建太空作战部队、强化太空域态势感知、扩充“网络防护队”编制、升级电子战系统等。
在岛屿防御作战场景中，日本将重点发展机动部署能力和高超音速武器系统，推动高超音速滑翔弹、无人作战系统的研发部署，增加轮式装甲车、“鱼鹰”运输机等机动装备的部署，提升离岛快速增援能力。
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