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中美关系:倒退没有出路
http://www.CRNTT.com   2019-11-01 14:44:08


中美经济高度相互依赖,冲突不会有赢家。
  中评社╱题:“中美关系:倒退没有出路” 作者:李庆四(北京),中国人民大学国际关系学院教授

  特朗普对华发起的全面围堵战略使中美关系发生了急转直下的逆转。自2018年3月起美国开启的贸易战至今仍看不到结束的前景,此外还有科技战、网络战、金融战、舆论战,以及纵容台独甚至祸乱香港等手段轮番上阵,可能就差公开动武了。尽管美国两大政党在其国内事务上势不两立,但在对华强硬上却出奇的一致,表明无论是特朗普政府还是之后的其他政府,在对华关系上不可能再回到以前了。但鉴于中美经济高度相互依赖、核大国间发生战争不会有赢家的现实,中美关系倒退绝没有出路。然而,特朗普集团不撞南墙不回头,对此我们应有足够的应对准备。

  当前中美关系可谓是尼克松访华以来的最低 点,但并不排除进一步恶化的可能性。中美两个大国在贸易、科技、金融、舆论和安全等领域,都开始走向对抗,不仅严重动摇两国关系,而且将对国际格局产生深远影响。不可否认,美国仍是世界最强大国家,无论谁妨碍其霸权利益都被视为对手而遭打压;而中国发展前景仍然可期,实现民族复兴的目标不会动摇。因此,作为世界经济两强的中美面对的挑战是,无论彼此有多对立,都必须准备长期相处。虽然尚不至于说谁离开对方就难以生存,但中美一方对另一方的重要性毋庸置疑,尤其在经贸领域。特朗普说贸易战很容易赢,打了一年多最终谁输谁赢还不一定,两败俱伤则很有可能。总之,特朗普咄咄逼人的外交攻势并未达到预期目标。历史和现实反复证明,只要不屈服于美国淫威,美国霸权就是纸老虎。

  一、中美关系的急遽倒退

  首先,特朗普执政使中美关系“高开低走”。

  2017年特朗普入主白宫的当年即访华,成为继奥巴马之后第二位上任当年即访华的美国总统,一度被看做中美关系好转象征,令人充满了期待。中方给予的国事+的待遇和刷新了世界经贸合作纪录的2500多亿美元贸易大单,成为特朗普向选民炫耀的外交资本。但随后在越南岘港参加APEC峰会时他就公开批评中国贸易不公,回国后更是不依不饶,等于撕毁了两国首脑会晤成果,中美关系出人意料地急转直下,重蹈奥巴马对华关系“高开低走”的覆辙。而中国政府一贯从合作共赢大局出发,竭力避免与美为敌,耐心地举行了12轮贸易谈判,期待通过经济合作甚至单方让利,获取中美关系基本稳定。

  对华贸易战可谓蓄谋已久,特朗普一开始就夸口说贸易战“很容易赢”。自2018年4月谈判起,中国对美贸易“兴师问罪”的态度一度示弱,变相纵容了华盛顿强硬派得寸进尺。但凡事过犹不及,越过底线就走向了反面:美方的步步紧逼,使中方确立了“谈,大门敞开;打,奉陪到底”的基本立场。自2019年5月起,中方的反击迫使美国进入互损模式,而不是它过去追求的单赢或独赢,即美国提出要价、中国低头承诺的不公平谈判。6月底大阪G20会议前,特朗普反复表达与习近平主席会谈的愿望,但会后马上扬言对3000亿美元中国商品加税,继续一边谈判、一边毁约的极限施压,与中方期待的取消一切加税的目标背道而驰。

  特朗普上台中美博弈以来,虽然两国维持着正常外交关系,但美国对华围堵和遏制不仅公开化,而且突破底线的动作越来越多,越来越急。一年多来,中方努力克制,试图以将心比心甚至利益让渡期待美方“良心发现”,转变立场。事实证明,这完全是徒劳的。诚如基辛格说:中美关系已不能回到过去了。在美国已明确中国为对手并进行全方位攻击下,克制和忍让无异于自缚手脚与对手搏击。

  其次,层层加码的谈判要价。

  中国在谈判中动之以情,晓之以理,展现了极大耐心和诚意。但似乎是谁跟特朗普讲理,他就跟谁过不去;谁跟他对着干,他却网开一面。中美谈判根本就不在同一道频谱上:中国要谈判解决问题,而美国谈判只是藉口。对华贸易战只不过是特朗普全面遏制中国崛起进程的表现之一,此外还有科技战、金融战、舆论战等,并伴随轮番上阵的台湾、香港、南海等热点问题以期达到极限施压效果。

  惯于极限施压的特朗普,在贸易谈判上层层加码。2018年5月初单方面公布的对华谈判要求,美方蛮横要求中方停止产业升级和政府退出经济活动的条款,突显出不切实际的立场。2019年5月,特朗普明确说要中国签订不平等条约,旨在破坏中国经济独立性,遏制中国发展,要中国“不战而降”,让中国全盘接受带侮辱性、歧视性的条款,改变中国体制、侵犯中国主权。这在财经评论家马丁·沃尔夫看来非常荒唐,无异于给中国的最后通牒,是任何主权国家都不可能接受的羞辱。

  美方要中国停止《中国制造2025》的目的是让中国困在低端制造不得升级。特朗普联合“五眼联盟”围堵华为未果,为此居然宣布进入“国家紧急状态”,幸被华为的备胎计划破解。在中方祭出实体反制清单后,特朗普和美资电信巨头又纷纷反悔,提出恢复与华为合作,为受损美企争取腾挪时间。华为5G落地英国是对特朗普科技围堵的沉重一击,而类似于谷歌所谓“不解禁华为,反而对美国安全构成威胁”的“神逻辑”背后是美国专利上的两难:任何耍赖的后果都免不了“以其人之道还治其人之身”。如果一直以来通过专利掠夺、敲诈中国的那套把戏无法再玩下去,那么依靠吸食他国高额专利费存活的公司只能关门,致使不承认华为专利的参议员卢比奥气急败坏地反咬华为是“专利流氓”。

  美国对华科技战也许暂时赢得了上风,但有强大制造业支撑才是最后成功的保障。任正非对苹果等的高风亮节与美政客卑鄙龌龊嘴脸形成极大反差,是美国从科技顶峰滑落的表现。华为的技术突破让中国在好几个领域提前与美国巅峰对决。说华为的反击开启了一家企业推倒一个专利帝国的多米诺骨牌也许并不为过。

  最后,是准备脱钩的对华战略。

  特朗普班子一直说美国误判了中国,让中国占了便宜,美国因吃亏而陷入困境。对此,中国商务部白皮书提出了相反证据:美国才是中美贸易真正受益者。而为阻止中国继续“占便宜”,特朗普团队要与中国决裂。美国要脱钩也没有办法,但不意味着世界末日。其实,全面遏制中国不是特朗普心血来潮,而是美国两党和朝野共识,不同之处仅在于遏制方法而已。

  中国是全球最大市场,即便特朗普想脱钩,美国公司也不一定做得到。美国一直以来垂涎于中国市场潜力,30多年来美企在华投资本来各取所需、互利共赢,现在却要改弦更张。一旦撤离中国,再回去的条件未必同样有利。经济上无法脱钩时,科技脱钩迫在眉睫,以阻止中国藉助美国技术发展。为此,继中兴、华为之后,一大批中国优秀高科技产业被列入实体制裁名单。贸易战和晶片卡脖子进一步宣告了造不如买、买不如租以及市场换技术构想的破灭,这些不过是欺骗中国放弃自主制造和核心技术、永远充当美国产品倾销市场的计谋。中兴受辱再次证明掌握核心技术的重要。事实上,美国的打压和切割,将加速中国本该推动的摆脱技术依赖、实现科技独立的进程,华为5G等技术突破加速了这一进程。

  美国一再炫耀其市场经济,压迫中国不要补贴企业。但一大批美企支持特朗普围攻华为,表明在政企关系上,美国与中国没有实质区别,尽管无法复制中国崛起依靠的集中力量办大事的体制。既然美国无法克服自身毛病复制中国的有利制度,那就只能把自身毛病“传染”给中国,削弱对手的竞争优势。

  二、特朗普为何反转对华政策

  中美关系在特朗普上台以来迅速倒退,有如下方面原因。

  首先,特朗普认为美国过去对华政策是错误的,必须改弦更张。目前流行的说法是:美国帮助中国加入全球化,希望中国实现经济发展和政治民主。但中国并没有按美国意愿政治上实现西化,因此两国主要矛盾是意识形态性质的。这种将美国完全置于受害者地位的描述,十分可笑。①

  特朗普总是把中美贸易逆差一股脑怪罪到之前总统头上,指责他们让中国占尽了便宜,并乘机做大。要改变这一切,必须改变对华政策:确保中国永远供应美国质优价廉产品,并帮其维护国际秩序。美国退群弃约和切断全球供应链,也是认为中国从中得到更多利益的结果。但中国随国力上升而回归自身国家利益诉求是正常的,美国期待中国“一如既往”顺从其利益要求既不合理也不可行。毕竟此一时彼一时,过去收割羊毛的规则,今天则成了累赘。但挑战在于美国能否建立一套新规则并运作起来,美国国力毕竟相对衰落了,破旧已摧毁了信誉,立新能否服众更是问号。

  正如华为的外籍高管安迪·普尔迪(Andy Purdy)所说:美国总从风险角度看问题,而基于风险的视角影响了对华为的看法,进而影响对中国的看法。商人总统特朗普虽是谈判高手,但并不依靠专家学者,而是依赖民粹主义、冷战遗老、右翼鹰派的情绪化煽动,做出不系统、不全面更非长远的对华决策。特朗普对华贸易战也有明显的国内政治考虑,至少对贸易战进程把控及舆论炒作,密切配合着连任目标。从这个意义上说,中国扮演着美国国内政治斗争牺牲品角色。如果选民或华尔街利益都因对华贸易战受损,特朗普的后院未必稳固。

 


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