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| 表一：美国对中国大陆贸易制裁清单 |
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| 表二：中国大陆反制美国贸易制裁清单 |
中评社╱题：美中科技冷战下两岸产业合作前景 作者：高长（台湾），台湾东华大学公共行政学系荣誉教授、中国文化大学国家发展与中国大陆研究所兼职教授、台北企业经理协进会理事长
美国对中国发起贸易战的目的，是试图透过贸易制裁，逼使跨国企业撤出大陆，阻断中国从跨国企业获取先进科技之路径，从而进一步牵制中国高科技产业发展，打乱中国的制造业升级梦，以维持美国在科技领域话语权的战略优势。有鉴于美国对中国掀起贸易战，终极目的在于遏制中国科技进步和经济崛起。因此，一般认为，目前两国的贸易纷争即使可以达成协议，两国科技主导权之争也不太可能在短期内结束。
美中贸易争端延宕，对于已深度融入全球价值链中的台湾与大陆产业，不确定性带来的冲击势必较大。两岸企业各有擅长，具有高度互补性，宜从“共创价值”角度思考，一方面转换心态，破除两岸企业合作障碍；更重要的是在经济创新、产业转型升级、企业互利共生上，探讨找出共同努力的方向和目标，形塑两岸合作新模式。
序
特朗普竞选总统大位期间，对于中国的政策，曾提出将对来自中国的货品加征45%的进口关税，以减少巨额贸易逆差；并誓言要把中国列为货币操纵国等。不过，特朗普执政后，这些敌视中国的政见并没有立即付诸行动，反而是与中国展开对话，特别是习近平与特朗普互访；双方代表还举行了首轮“中美全面经济对话”。
只是好景不长，2017年11月底，就在特朗普访问中国结束后返国不久，美国开始对中国展开经贸对抗行动。先后宣布对进口自中国的普通合金铝板进行反倾销与反补贴的双重调查；推迟承认中国市场经济地位，指责中国体制与政策扭曲市场，以及暂停中美全面经济对话（CED）。
2018年4月初，美国依据“301调查”报告，公布对中国贸易制裁商品清单初拟方案，并指控中国存在强迫美国企业技术转让；窃取美国知识产权；恶意并购美国高科技企业，不正当获取美企先进技术；歧视性的许可注册限制，偏袒国内本土企业，严重伤害美国的商业利益。特朗普政府据此对中国进行贸易制裁。
一、美中贸易摩擦不断升级
美国对中国的贸易制裁，第一份商品清单在2018年7月6日正式生效实施，涵盖818项产品，等值约340亿美元，加征25%进口关税；该项制裁行动也正式宣告，美中贸易战正式开打。
美中双方代表团自2018年5月开始展开正式的贸易谈判，迄今为止已举办过十多个回合。然而，双边正式对话似乎无助于改善贸易摩擦，美国对中国的贸易制裁一波接一波，迄目前几乎已涵盖全部的商品，且加征的关税税率也持续加码。
（附表一：美国对中国大陆贸易制裁清单）
针对特朗普的贸易制裁行动，中国政府不甘示弱，几乎在美国公布对中国制裁方案的同一时间，提出对等的反制方案，且生效实施的时间也几乎相同。
（附表二：中国大陆反制美国贸易制裁清单）
美国对中国实施301制裁的理由，官方的说法是，首先，中国强制技术转让，损害美国企业的商业利益；其次是未兑现加入WTO时所作承诺；第三是指控中国采取国家资本主义，破坏国际贸易的正常运作，抨击中国政府补贴国有企业、在国际市场上造成不正当竞争；第四是侵犯及不正当取得知识产权，譬如仿冒商品、透过网路窃取数据等事件层出不穷。
其实，骨子里美国对中国发起贸易战的目的，是试图透过贸易制裁，逼使跨国企业撤出大陆，阻断中国从跨国企业获取先进科技之路径，从而进一步牵制中国高科技产业发展，打乱中国的制造业升级梦，以维持美国在科技领域话语权的战略优势。
二、美国非关税手段制裁中国 科技战开打
为了遂行遏制中国经济崛起的目的，除了贸易制裁，美国另积极争取欧盟、日本、澳大利亚等国家支持围堵中国政策。此外，更推出“毒丸条款”，也就是在美加墨自贸协定中(第32.10条)订定，任何缔约成员国与非市场经济国家达成自贸协定，其他成员国可以在6个月后退出协定，虽未指明非市场经济国家是哪一个，但大家心知肚明，其目的在于孤立大陆。
尤其关键的杀手锏是，美国多管齐下阻止/遏制中国从美国获取高新技术，譬如运用出口管制等手段，阻止美国企业向中国输出技术，过去一年多来，最具代表性案例莫过于针对中兴通讯、华为两家公司的禁售令和禁购令。
其次是透过新立法加强对外国投资的审查，限制中资企业投资美国。
第三是呼吁美国国内企业和国际盟友停止与中国高科技公司，特别是华为等企业开展业务，围堵华为进入未来5G网络。
第四是运用司法起诉打击中国个人、企业或机构，其法律依据主要有反托拉斯法、反海外贿赂法、反洗钱法、经济间谍法-保护营业机密等。
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