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| 大陆方面不会改变对台湾民众的承诺 |
中评社讯╱题：台湾朝野两岸新论述余波荡漾的后续影响 作者：李华球(台湾)，国家政策研究基金会国安组特约研究员、中华战略学会国防专案研究员
狗年果然是「旺旺旺」。大年初一，人民正在欢度春节的开始，浓浓的节庆氛围垄罩全台，大家好不容易放下一年的辛劳，正在享受着虽不满意但还是要过的春节假期之时，陈水扁却选择在这天，抛出要「认真思考，废除国统会以及国统纲领」的震撼弹。
此话一出，朝野舆论一片哗然，美国高度震惊不悦，中共隐忍不动声色，海外各界狐疑不解。这个年就在这样的情势之下度过，然而至今余波仍然荡漾，后续发展不容小觑，殊值密切观察、细索探究。
废除「统一论」的言外之意
二OO五年十二月中旬，身兼国民党主席的台北市长马英九接受美国《新闻周刊》国际版专访时表示，国民党终极的目标是统一，但目前时机尚未成熟。根据台湾媒体报导，陈水扁声称提出「废统论」是针对马英九的「统一论」而来，以示双方的区隔。
陈水扁表示，他提出「废统论」的原因，是因为马英九表示统一是终极目标；如果让「国统会」与「国统纲领」继续存在，会让外界认为民进党政府也支持这种说法，所以「废统论」不提出来处理已经不行了。
笔者认为陈水扁提出这样的说法，目的不外以下几点：
第一、陈水扁为了掩盖自己的「台独」野心，不但搬出马英九做靶子，还拿出了台湾人民做幌子，诬蔑马英九「侵犯人民选择未来的权力」，并且冠冕堂皇地说：「两岸问题应由台湾两千三百万人决定，这才是尊重主权在民。」而陈水扁的目的就是要将马英九与统一划上等号，把这个符号贴在马主席的身上，防止绿色板块松动游移，切断马英九吸票机的电源，以作困兽之斗，另寻暗道。
第二、由于「三合一」选举民进党惨败，为了摆脱选后各界的指责与压力，制造新的耸动话题，以转移社会焦点，寻求金蝉脱壳之计，为县市长选举失败的政治责任脱困解危，是以祭出「台独鸦片」，以巩固基本盘，使可能流失与松动的盘势得以再次凝聚，绑住死忠群众，除稳住绿营的政治基础外，并意图开辟另类管道，再起炉灶。
第三，用极端「政治语言」激怒中国大陆，引发新的台海危机，以升高两岸紧张局势，再次试探中国和美国对「台独」底线的容忍度何在，以拉抬民进党在两岸的颓势，削减国亲去年所开创的「两岸实力」；力图扩张民进党的政治生存空间，暗谕美中，民进党政府才是台湾两岸事务的主导者，任何两岸事务不能绕越台湾官方，阻断「国共平台」运作的动机至为明显。
以上所述，就是陈水扁启动这场「废统论」的背后动机与言外之意。而国民党却在阿扁惹祸突围之际，抛出「台独选项论」，让阿扁找到脱困解危的垫背和打击马英九的机会。国民党此举可谓得不偿失，值得再思未来之路，以跳脱统独争议，找到人民希望的新方向。
「台独选项论」的意外伤害
马英九去年底今年初以来对两岸问题的言论，从「终极统一」到「不撤弹，不谈判」，再到「台独选项」。看得出来，马主席似乎很希望在二OO八年总统选举之前，先处理好统独问题，摆脱「亲共」抹红的纠缠，以争取中间选民以及泛绿民众的好感与支持，也有向美国表白他的「中国态度」之意。
在「终极统一论」被阿扁拿来炒作「废统论」风波尚未消弥之际，国民党在亲绿媒体刊登文宣广告──「台湾的务实道路」。媒体将其解读为「台独是国民党的选项之一」，此举，引发国民党内部哗然，党内少数大老表达不满的看法；大陆怀疑国民党的「两岸态度」，强烈要求该党给个说法，以明确交代清楚国民党的态度；而民进党更趁机加码，鼓动挑拨舆论，以扰乱民众对国民党的「统独态度」，进而分化国民党高层的脆弱情谊，制造马英九「统独政策」摇摆不定的形象，藉以打击马英九的高民调指数，使得国民党的「选项」，最终很可能困于自己铺设的统独陷阱，两面不讨好。
对此事件，国民党副主席关中表示，党主席马英九是相当理性与讲究民主程序的人，「国民党不会再回避统独议题，也不想陷溺其中，所以主动出击。」因此，面对陈水扁从元旦谈话所隐喻的「法理台独」，到研议废除国统会与国统纲领，最后在二OO八年的新宪都可能触及敏感的「国旗、国号」更改问题。这一连串作为所可能为台湾带来的灾难，国民党必须有所因应，因而推出文宣广告，以说明国民党的统独态度。无奈媒体错误过度解读，造成此一纷争，乃始料未及，殊值检讨改进。
至于国民党提出「台独是人民的选项」，即便主要是马英九的谈话没有被完整报导，引发党内外震撼；而马英九在出访欧洲回台之际，立即再次定调重申，对台湾最为有利的应该是维持现状，既不追求立即统一，也不追求永久的分离，他在十多年前就说过，现在还是这样认为，而台湾是个民主社会，有各式各样的意见，台独是部分台湾人士的选项，从来就不是国民党的选项。
但笔者以为，作为目前台湾名望最高的政治人物，马英九应坚定国民党既定的统独立场，清楚说明两岸政策，而不应在统独问题上「语意不清」，起人疑窦。如此才能站稳脚步，替台湾人民找到遮风避雨的安稳处所。因此，未来国民党中央应推出更完整的论述，来阐释国民党反台独立场，以争取选民的信任和支持。
大陆隐而不显的似软还硬表态
对于陈水扁大年初一抛出的废统主张，大陆国台办发言人李维一二月八日强调，大陆方面不会随着台湾当局领导人的蓄意挑衅，改变对台湾民众庄严的承诺。此外，李维一也抨击，扁谈话公然推翻自己「四不一没有」承诺，也显示他根本就是「两岸关系、亚太地区和平稳定的麻烦制造者和破坏者。」
对于陈水扁所抛出的废统说，北京当局的回应，虽然没有强烈而严厉的指责，但从李维一的说法不难看出，大陆对于陈水扁应该已经不寄予期待，因此不愿意随着陈水扁的「弦外之音」起舞，让阿扁找到可以操作的空间。而从李维一重申胡锦涛二OO五年三月四日所表示的「四点意见」：坚持「一个中国」原则绝不动摇；争取和平统一的努力绝不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变；反对台独分裂活动绝不妥协。就此不难看出，大陆对台的「似软还硬」策略，乃在展现其消灭「台独声浪」的决心，避免让「法理台独」成为两岸之间最大的罩门与障碍。而此举，值得台湾各界重新思考未来的「统独」路线，以免画地自限，作茧自缚，不可自拔。
而除了重申以胡四点作为当前两岸政策指导纲领外，李维一更强调，大陆希望台湾同胞一道齐心协力，推动两岸关系继续朝着和平稳定的方向不断发展。以上所言，说穿了，就是大陆一贯的「以民逼政」和「亲民弃官」策略，能否奏效，尚难定论，但笔者不认为是上策，因为，毕竟「司马昭之心」人竟皆知，台湾人民会想不到吗？
美国后果自负论的强烈暗示
台湾《中国时报》指出，布希政府的一位高级官员警告陈水扁，如果他执意要废除「国统会」和「国统纲领」，就得承担「全面性的后果」，这将包括美台关系、两岸关系以及台湾与国际社会的关系等在内。就此不难看出，美国对阿扁的「废统论」，其实是忍耐到了极限，既气愤又担忧，所以不得不说出重话，以警告阿扁的「轻举妄动」，避免引发不可收拾的「灾难」，造成美国国家利益的损失。
美国受访的官员说，美国了解「国统会」和「国统纲领」的背景、历史和缘起，对台北所作的种种辩解（argument）也了解，但美国则认为台北的辩解没能把握的是：「辩解不会是凭空发生的」（The argument does not take place in void）。也就是说，台北的辩解是枝节性的，没有把握或有意避开辩解（argument）的核心」。这就是陈水扁言论令人难以了解和接受的地方，也是台湾安全的可议之处，执政当局，还能只是为了个人和政党的生存，而牺牲台湾人民的前途和未来吗？
报导指出，美国国家安全委员会前亚洲事务高级主任迈克尔．葛林表示，如果台湾废除国家统一委员会并打算宣布独立，就可能是在拿它与美国的特殊关系冒险。葛林进一步强调，「如果美国宣布它在考虑废除《台湾关系法》，台湾不会紧张吗？」
从葛林的话中有话，明显感觉得到，美国认为阿扁的「废统论」，已经踩到了美国的「两岸红线」边缘；只差一步，就可能跨入「禁区」，引爆美中台最不能触碰的「战争纽带」，进而掀起难以控制的冲突，甚至开启战争的安全阀，那将是美国最不愿意见到的场景。无怪乎，美国的话越说越重，严重程度可见一斑，阿扁还能赌下去吗？美国是不会被当作赌注的！阿扁应该收线了，否则将会把台湾的安全玩掉，除了害己害人，还会遗臭万年！
对国民党及两岸的期待
我们不希望看到ＦＴＡ可能成为美国反对台湾「废统」的筹码，更不希望这是一场没有结局的游戏，没有明天的末日。国民党主席马英九说，他一直思考如何寻找出达到两岸和平的路径；跨越鸿沟，两岸将来仍有很多地方可以发挥，也会逐渐形成比较完整的理论架构。
马英九更进一步表示：「台海经过这些年的风风雨雨，真正要到了解决方案的时候了」。待机不如握机，此时此刻，正是两岸共同思考新出路的关键时机。我们期待国民党尽快提出适合台湾人民的两岸论述与对策，让人民可以闻到新开的花香，看见预期得到的新前景，早日脱离「统独」的困境和对峙僵滞的桎梏，告别武力威慑的阴影，迎向和平欢乐的新未来！
（全文刊载于《中国评论》月刊2006年3月号，总第99期） |
