中评社北京6月13日电／6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。6月8日，国务院新闻办公室就海南自贸区举行新闻发布会，请国家有关部门和海南省负责领导介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并答记者问。
其实海南早在1988年就是经济特区了，而且是七个特区中唯一的一个省级经济特区，另外六个特区是深圳，珠海，汕头，厦门，霍尔果斯，喀什。海南作为经济特区在过去三十年的发展已经取得了瞩目的成就。新时代背景下，有新的方案为海南的发展注入磅礴的动力，相信这是民心所向的重大战略，相信海南会有一个更加美好的未来。
改革开放四十年来，我们先后成立的七个经济特区。目前成绩最突出无疑还是深圳。为什么深圳可以一骑绝尘？深圳的发展远远超出其他特区的，七大特区中，海南是土地面积最广，人口最多，经济发展纵深最复杂的区域，深圳的发展对于海南的发展会有那些启示呢？
1.依靠政策红利是区域经济发展的第一波动力
不管是“经济特区”还是“自贸区”，从本质上来说是一种政策的优惠和例外。七个经济特区都受益于制度例外的福利，取得了更好的成绩理所当然。这种福利从经济本质上来说主要是制度性障碍和管制的减少，经济损耗降低，效率提高。必然吸引着更多的经济资源，经济主体聚集，就像八十年代全国企业资源聚集海南搞开发。聚集而来的经济资源在运营和增值中消耗也更少，获得的剩余就更多。发展也就更快。
早期的“特区”发展基本逻辑都一样，主要是制度松绑和政策的倾斜。深圳是这样，海南也是。我们可以把这种自上而下的福利唤做“天时”。它是事实上一种制度安排和政策红利，支撑起特区发展的第一波。可是持续下去，制度和政策都给的很充分，，为什么结果还是会有很大的不一样呢？
2.依靠地理位置整合周边资源才是特殊区域持续发展的动力
作为特区的其他六个城市，为什么发展比深圳差的不止一点两点。肯定还有别的原因。深圳的地理优势远远高于其他六个城市。深圳有两个地理优势：一个是深圳身处珠江入海口，周边城市发展速度也很快，形成了一个联动和协同发展的效应。另外深圳毗邻香港，香港的金融，旅游，港口贸易，高端服务业，以及电子行业发展的势能溢出，为深圳带来了很多的发展机会。深圳及周边城市承接了世界产业转移的浪潮，最终在现代化进程中取得了优势，这些优势再细微来说，对于其他的五个城市，算是优势，对于珠海却差不多，但是深圳毗连香港，远比珠海毗连澳门更具有优势。
所以从地理位置来说，发展紧靠着谁，决定了发展的持续性和前景。以此类推，海南自贸区的第一波发展一样会受惠于政策红利。但海南的后续发展还得依靠地利，那么海南依靠谁呢？
深圳靠着香港，海南靠着海。
靠着海意思是两个方面：一个是作为平台和窗口，对接着海内外的资源：主要是贸易和投资，自贸区的最早的立意就是贸易自由，另外还有投资的便利化。这是优惠政策与海南地理优势的初步结合，足以支撑起海南自贸区的第一波发展。
持续发展，必须要真正依靠海。靠海吃海呀。今年的两会报告中也强调了“海洋经济”，海南四面环海，海洋资源十分丰富。2019年我国海洋经济规模已经达到了8.9万亿，接近全年GDP的10%。我们是一个海洋经济大国，但是还不是一个海洋经济强国，我们的海洋经济专属区世界排名第十，小于日本，远小于新西兰。我们的水产养殖业占全世界的60%，但是水产效率和产值比非洲还要低。我国海洋经济每年增长率能达到6%。如果海南能够抓住海洋经济的发展机遇，将会为海南自贸区的建设持续注入动力。
3.远方与诗歌：大湾区，海南，东盟
粤港澳大湾区作为一个外向型定位的经济区域。海南将成为湾区外向型发展非常重要的一环。海南现在的经济体量，产业结构和经济质量没有大湾区完备和成熟。所以，海南主动对接湾区，成为湾区与东盟重要的一站，与粤港澳大湾区产业发展完美共振，受惠于湾区产业发展的外溢，将是海南发展获得持续动力的非常重要的策略。
东盟作为中国第一大贸易伙伴，在中美竞争格局日趋激烈的情势下，将会变得特别重要。逆全球化的时期，需要经济区域化来对冲。海南作为于东盟接壤最充分的省份，将会担当起中国－东盟经济区域化中非常重要的角色。将南海建设成和平之海，经济之海，开发之海的过程中，海南将发挥关键作用。
来源：和讯名家 作者：龙腾霄
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