今年11月,美国战略与国际研究中心发布了《萨拉菲派圣战威胁的演变:当前及未来来自“伊斯兰国”、基地组织及其他团伙的挑战》的研究报告。报告显示,目前全球约有23万名萨拉菲派圣战分子,分布在近70个国家,达到了近40年的最大规模。所谓的萨拉菲圣战是将“基地”和“伊斯兰国”在内的所有宗教极端主义者融合到一起的全球性圣战主义运动,这实际上是恐怖主义在全球蔓延的体现。对此,美国防务与外交政策专家特莱弗斯罗尔表示,美国的反恐战争又烧钱、又失败。
这一点在阿富汗和伊拉克两大主战场体现尤为明显。美国有线电视新闻网今年11月8日报道称,阿富汗政府目前能够控制或具有影响力的地区仅占全国的55.5%,反政府武装分子的控制区域已经从7%上升到12.5%,还有约三分之一是“争夺区”。这是阿富汗重建特别监察长自2015年11月开始追踪地区控制情况以来的最低水平。数据表明,兵力严重不足的阿富汗政府军在塔利班持续不断的武装进攻和美军参战前景黯淡的情况下,正在逐步失去控制权。
美国《海军时报》网站11月6日报道称,尽管“伊斯兰国”已经丧失了99%的地盘,转而在伊拉克和叙利亚采取游击战策略,但是要持续的压制该组织可能还需要数年、甚至数十年的时间。这很大程度上是由于伊拉克安全部队“自力更生”还需要走很长的路,其执行现代军事任务所需的基本要素极度缺乏。
更为严重的是,美国本土直到今天依然面临着严重的恐怖主义袭击威胁。2017年10月31日,美国纽约曼哈顿下城发生一名拥有美国“绿卡”的恐怖分子“独狼”驾驶卡车撞人袭击事件,导致8人死亡、12人受伤。事实表明,美国发动的反恐战争并没有使美国变得更为安全。
反恐方式治标不治本
正是由于战略失误、手段失当,导致美国的反恐战争越反越恐、越反越乱。美国“9·11”事件调查委员会近期报告显示,尽管美国政府在海外采取大规模军事行动,但未能阻止暴力极端主义蔓延,极端主义构成的全球威胁甚至比17年前更大。
对此,美国企业研究所研究员凯瑟琳·齐默尔曼在今年6月的《外交事务》杂志上发表以《永无止境的反恐战争》为题的文章提出,反恐战争不可能仅依靠美国军队或者其盟国的军队就能取得胜利。如果仅靠军事手段,美国永远别想赢得反恐战争的胜利。美国在反恐战争中过度依赖武力解决问题,导致自己成为世界上最大的向外输出战争和人道主义灾难的国家。尤其是在军事行动中杀伤平民的数量远远高于消灭恐怖分子的数量,反而为恐怖主义进一步蔓延制造了新的温床。美军在反恐战争中取得了一个又一个类似消灭本·拉登的标志性战果,却要面对一个又一个恐怖主义的“接班人”。这与“打赢了每一场战斗,却输掉了整个战争”的越南战争何其相似。
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