国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，中小银行是增加金融供给主体、优化和完善金融机构体系的重要一环。当前，监管层频频提及支持中小银行发展，主要原因是虽然中小银行发展能力总体较好、风险可控，但受疫情影响，在经济下行压力下，部分中小银行风险加速暴露，问题较为突出。
“中小银行主要的风险点在于过去粗放经营导致的风控能力、公司治理方面存在一定问题，这些问题在高增长时期风险不大，但一旦进入低增长，或面临一些外部风险的时候，就容易‘水落石出’。”光大证券首席银行业分析师王一峰指出。
银保监会有关负责人表示，我国中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但风险可控，主要经营指标和监管指标处在合理区间。当前受疫情和经济下行影响，加之历史上积累了一些问题，一些中小银行面临风险和挑战。银保监会将充分评估处置中可能产生的风险，做好各种预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
银行“补血”空间加速开启
积极推动中小银行资本补充成为下一步政策实施重点。而在政策力挺下，中小银行多渠道“补血”已大幅提速：除永续债发行迎来“井喷”外，部分中小银行的增资扩股方案日前也获批，以补充其核心一级资本。
据银保监会官网数据统计，永续债在获批加速的同时，发行主体也不断扩容，下沉至城商行、农商行。截至目前，今年至少已有7家银行获批发行永续债，值得注意的是，除邮储银行外，其余6家均为区域性中小银行、合计发行规模380亿元。其中，广西北部湾银行30亿元、桂林银行40亿元、湖州银行20亿元、江苏银行200亿元、东莞银行30亿元、华融湘江银行60亿元。
对于中小银行更为稀缺的核心一级资本补充也有所提速。仅4月以来，就有多家银行增资扩股获批通过。4月3日，杭州银行定增申请获证监会审核通过，拟募资不超过72亿元。在历经被否、重启、调整等坎坷路途后，南京银行百亿定增也在4月7日获批发行。
“包括城商行在内的一些中小金融机构，从资本的结构来看，目前最稀缺的还是核心一级资本。” 王一峰表示，增资扩股是中小银行补充外源性资本的重要手段。一方面能够补充资本，另一方面还可以引入战略投资者，改善银行的股权结构。
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