但如何解决越来越困难的经济问题,对于欧洲国家来说也是现实存在的巨大压力。不久前,欧元区财长举行会议,讨论是否需要发行统一的“新冠债券”,以筹集资本帮助陷入困境的欧元区国家度过危机。但最后的结果是,由于德国及荷兰等北方国家的坚决反对,发行统一欧元债券的努力再度流产。
这又是一个欧洲身处困境的案例。
首先,意大利、西班牙等就是上次欧洲主权债务危机中的重灾国,欧元区有意拉这些国家一把。意大利、西班牙等国这些年拼命“勒紧裤腰带”,以减少开支挤出一些财政收入来偿还债务。但由于疫情的肆虐,经济困顿、社会瘫痪,政府必须“救命”,财政超支成为必然。考虑到疫情原因,欧元区还算通融,没拿马斯特里赫特条约的规矩来敲打上述国家,允许它们今年超支。
其次,现实焦虑压过良好愿望。因为如此下去仍旧存在隐患,意大利、法国和西班牙的立场是:欧元区统一发行债券,由欧元区成员国统一承担责任,大家平摊风险。如果这一提案得到通过,欧元区算是第一次在疫情发生后,把欧洲团结放在了首位。但结果是,欧元区的讨论因为各国对现实自身面临困难的考虑,再度陷入了僵局。
第三,表面上,欧元区财长会通过了一个5400亿欧元的刺激经济计划,但其中仍有许多问题没有解决。例如,欧洲央行原以为,欧盟为应对疫情可能需要高达1.5万亿欧元的刺激计划。但欧元区财长会上来就被砍了近2/3。另外,救助方案中关于融资方法仍然悬而未决。
意大利、法国和西班牙力推的联合发行“新冠债券”方案被束之高阁,因为反对发行的德国、奥地利和荷兰等国担心自己要为财政收支不稳定的国家“埋单”。这一决定意味着,意大利、西班牙这些受到疫情重挫的国家必须依靠自己的财政,来为应对疫情和刺激经济融资。这些国家本来经济就不景气,疫情又让它们雪上加霜,再让本已透支的财政来救助经济,未来新一轮债务危机似乎已隐现在地平线上。如果欧洲再度爆发主权债务危机,德国、荷兰、奥地利这些国家能独善其身吗?
从上一轮主权债务危机来看,欧洲一体化就没帮上成员国什么忙,反而造成了成员国之间的不和与不信任。难民危机更加深了欧盟各成员国之间的矛盾。新冠肺炎疫情大流行又压上公共卫生危机这块巨石,仍然没能促成欧洲团结,反而让它们之间的矛盾公开化。如若世界经济因此而进入新一轮长期衰退,欧盟各成员国之间还会发生什么呢? |