但WHO“大流感”的宣布还是发挥了作用。G20被千呼万唤出来，在3月26日举行了特别视频峰会，发表公报；G20财政和央行行长会议、国际经济组织等随后宣布将根据G20的特别公报行动。但是，G20特别峰会上各国领导人的“合作”承诺有限、力度不够，并未改变各自为阵的局面，没有再现2008年金融危机时的那种同舟共济的政策合作（不仅是“协调”）和共同行动。此次“雷声”不大，很快让持续的“大流感”淹没，“雨点”更小，似乎只能做“事后诸葛亮”了。
四、全球治理的未来图景
如果以“大流感”爆发为历史转折点，包括WHO在内的各种“全球治理机构”在此前实际上已经受到很大削弱，甚至陷入“全球治理的危机”。“大流感”则测定和确认了“全球治理的危机”是真的。如果“全球治理机构”在回应“大流感”上最终不力，那么世界秩序（或者无序）在“后大流感的世界”将会有什么演化图景？可能会有以下三种。
一，本来就显现了财务等危机的一些现有“全球治理机构”，如果筹措不到足够运行经费，如果改革进程受阻，将在“后大流感世界”面临他们的“存在时刻”（existential moment）。
二，替代性的多边机构将涌现。在“大流感”期间，世界上尤其是美国的各家著名智库提供了各种“另起炉灶”的“替代性”的未来多边机构方案。但是，在“大流感”的“全球曲线”继续升高的时候，在缺少原来的“美国领导”的情况下，这些方案如果要落到实处，到底由谁来发起、组织、运行？下一届美国政府会不会这样做？美国的民间组织如盖茨基金会将发挥什么作用？
三，“新型全球治理”机构的崛起。“大流感”前已经出现了一些具有某种“替代”或者“补充”意义的新的国际组织，如金砖（BRICS）新开发银行（NDB）或者亚投行（AIIB），甚至“一带一路”这样资金与项目规模巨大的单边倡议。他们原本不是为“大流感”准备的，也没有预料到“大流感”的爆发。但是在“大流感”中，中国在这些“新型全球治理”机构中的全球领导作用凸显，未来又将如何演变？金砖（BRICS）各国是否要进行卫健合作？AIIB将会有什么有效的回应？“一带一路”的卫健合作（Health BRI）是否将正式上路？ |
