新型城镇化：补短板，保民生，推动城乡融合发展
中小城市和城镇基础设施落后，公共服务水平低，常住人口和户籍人口公共服务不均等是目前我国城镇化过程中的重要“短板”。初步估算，补齐这些短板至少能释放出超过2万亿元的投资潜力。政府工作报告提出：加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
自2014年以来，新型城镇化建设一直是我国推动以人的城市化为目标的重要抓手，已经实施多年。新型城镇化价值在于其存在巨大的投资需求和消费提升空间。政府加大对县城公共基础设施和公共服务的投资力度，一方面可以扩大内需，另一方面可以补齐县城公共设施和服务短板，提升县城公共服务能力、改善民生，提高县域城镇的人口吸引力，缓解大城市人口流入压力，推动农村劳动力就近转移，加快农民的市民化进程，降低常住人口和户籍人口的差距，真正实现人的城市化的新型城镇化目标。与此同时，有利于实现城乡融合发展，助力乡村振兴。因此，加大对新型城镇化的投资力度是一举多得的重要举措。
重大工程：稳投资，托内需，助力经济平稳运行
重大工程主要是指交通、水利等重大工程建设，具体包括：铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，属于老基建。老基建一直是我国稳投资，托内需的重要手段。经过近十年建设发展，我国铁路、公路、水利等传统基础设施建设已日趋完善，但我国城乡之间、地区之间基础设施建设水平仍然存在大的差别，存在巨大提升空间。短期内“新基建”还不能从规模上取代传统基建。从各地发布的重大项目规划来看，传统基础设施建设具有绝对规模优势，新兴科技为代表的“新基建”开始发力，起到边际增量效果。如，目前上海的152个重大项目中有57个是传统的城市基础设施建设，42个是科技项目；云南3.6万亿的“双十”重大工程中，“能通全通”和“互联互通”等交通设施建设项目总投资超过2万亿，在建1.6万亿项目基本都是铁路、机场建设等，新开工项目中新基建占比有所提高，5G网络全覆盖、智能电网、物联网项目有2100亿，占比超过10%。
来源:中国网 作者: 肖汉平 (中国人民大学长江经济带研究院高级研究员)
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