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| 台大社科院。（中评社 黄筱筠摄） |
问：拜登核心幕僚、哈佛大学甘乃迪政治学院道格拉斯迪伦讲席教授艾利森（Graham Allison）日前接受访问强调，拜登明白只有一个中国，美国不会承认台湾独立。拜登的挑战在于如何想出一个两岸新方案，改善三方关系。拜登会怎么样抛出两岸可以对话的可能性？
答：媒体所谓艾利森是拜登的重要幕僚，这个判断可能有问题，应该说他的意见是学术界很重要的意见，毕竟他是古巴飞弹危机时代以来，研究美国对外政策，首屈一指的学者。尤其最近几年关注所谓“注定一战”，或者说美中如何避免“注定一战”的议题。他多次发言，对特朗普很多做法表示忧心，自然会比较倾向新执政的民主党，但是他不会像苏利文或者是布林肯这样，是一个体制内、核心圈内的成员。我认为他应该算是一个拜登的决策圈会咨询的耆老，或是重要的资深顾问。
他提出来的说法是，美国对华政策主张应回到既有的轨道，也就是说美国支持台湾，要有足够的防卫能力，但美国对华政策，还是“一个中国政策”。这有一点跟特朗普时代不一样。特朗普时代有一个迹象，是逐渐把台湾议题从美中关系拉出来，变成独立在美中关系之外的一个单独的议题，比如把台湾直接放入到印太伙伴当中，去制衡中国。台湾就变成像韩国、日本，等于是印太制衡中国的一个要塞，跟美中关系逐渐脱勾。
艾利森则还是回到传统典范，也就是台湾还是在美中关系的框架之下，重点是美中关系不因为台湾议题，而有重大的改变或者是波动，不应该受台湾议题的干扰，甚至必要的时候，双方还是应该在台海稳定上，可以有一些磋商或者是共识。这并非是美国要介入台湾跟大陆之间的谈判，而是恢复过去的做法，台海问题会重新回到美中关系以及两强的战略对话议题里。
问：你认为艾利森是说把台湾问题放回美中框架中？
答：对，就是说考虑美中关系要考虑台湾问题，台湾议题不能脱出美中关系的框架。这并不是说民主党执政，台湾就不是美国要制衡中国的资产。但是在特朗普时代，台湾不只是制衡中国大陆的资产，而且特朗普运用台湾作为筹码的时候，可以完全不考虑中国的的核心利益，就是中方的关切，美国几乎完全不管。美方要怎么样运用台湾，有高度的随意性。但是民主党在这个方面可能比较务实，会认为如果美中关系总体可控的情况之下，不宜滥用特朗普这种风险非常高的政策。
问：拜登上来处理中国议题不见得全面对抗，如果是这样的方向，蔡政府会不会有一些危机？如果蔡政府没有调整两岸论述，或者是调整对美的做法，还是维持特朗普时代的作法，台湾有没有一些危机需要注意？
答：虽然一般认为，拜登对华政策的弹性会比特朗普来得高，美中合作的领域会增加，美国对台政策比较会回到过去的一法三公报或三公报一法的架构，但是现在还是疫情跟经济优先，这是拜登新政府的首要事项。其次，疫情跟经济这两个议题，本来也就跟特朗普时代美中争执有很高的关联，特朗普把对华贸易赤字，还有美国工人的失业，都归咎于大陆。他的团队后来更把疫情当做是中国刻意造成的，比如最近特朗普告别的讲话里面，又再次提到了“中国病毒”这种刻意歧视的用语，而美国的民间社会跟国会，仍然还是弥漫着对大陆的不信任。
这样的情况之下，拜登的政策虽然有弹性，美中合作的区块有所增加。但是短期内来看，美中紧张只能说会降温而已，不会从竞争为主，转变为合作为主。大陆是希望能够不对抗跟双赢，但我们只看到在局部、有限领域有机会合作和双赢。大方向、长期来看，中美仍然是激烈竞争的。由于美国要更根本的再去盘点跟调整特朗普时代的政策遗产，还需要时间，台湾短中期调整对陆强硬，机会较小。
台湾执政党会继续对陆强硬的政策一段长时间，还不会有立即的风险，也不会很快被美方泼冷水。因为第一、美国有很多事情他还自己要处理。第二、美国朝野共识，目前还是对大陆以竞争为主。所以近期就要看疫情与社会分裂这一类的问题，美国会拖多久。
还可以看到台湾的朝野竞争，跟执政党内部接班的议题。这个议题里面不同当事者，他们觉得对大陆是采取改善关系？还是继续对大陆强硬，哪个有助于争取选票，有助于巩固自己在党内的支持？他们都可能各有盘算。
目前恐怕是对大陆强硬，至少对争取党内的支持是比较有利。这使我们不大期待台北大幅调整对大陆态度。最多可能跟特朗普即将败选情况比较接近，就是台北言辞上会自制，但是政策上还是紧缩。比如像蔡英文元旦讲话，有一些用语确实是有所克制，也没有再提“新冠肺炎”，提出希望双方能够重新在疫情结束之后，恢复交流跟商谈。
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