中评社北京4月14日电／中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。
据了解，融资难、融资贵一直是困扰我国中小企业发展的突出问题。近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，从放宽市场准入、利用资本市场直接融资、建立分类监管考核机制等方面给予中小企业支持。
完善融资政策 拓宽融资渠道
记者了解到，《指导意见》在充分肯定中小企业作用的同时，从七大方面给出促进中小企业健康发展的指导意见。
其中主要以财税金融为重点，金融政策的着墨最多，而金融政策的出发点和落脚点只有一个，为中小企业破解融资难融资贵的问题。
具体看来，《指导意见》明确，完善中小企业融资政策。进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。
记者梳理发现，此前，我国已经出台一系列利好中小企业的货币政策创新措施。
自2018年12月起，中国人民银行创设定向中期借贷便利(TMLF)，操作利率为3.15%。这是针对民企、小微企业的定向支持工具，面向的是对小微企业、民企具有较强支持力度的全国性银行和大型城商行。
在积极拓宽融资渠道方面。《指导意见》指出，进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式，支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具，鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营企业兼并收购或财务投资。
事实上，相关专家分析称，信贷、债券、股权“三支箭”是支持民企融资纾困的重要抓手，在信贷支持政策和债券融资支持工具相继落地后，市场也对股权融资支持工具这“第三支箭”何时推出抱有极大期待。
记者注意到，《指导意见》指出，大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务融资工具、创业投资基金类债券、创新创业企业专项债券等产品。研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款，开发续贷产品。
苏宁金融研究院高级研究员陈嘉宁对《中国产经新闻》记者分析指出：“在财务上，‘贷款、债券、股权’是企业的三种常见的融资方式。其中，民营企业缺乏可抵质押的资产，故‘信贷、债券、股权’成为民企融资纾困的重要抓手。”
此次的《指导意见》，直击民企融资痛点，从完善融资政策、拓宽融资渠道，减轻融资负担，分类监督考核等多个方面指导相关的部门和金融机构，为民企融资纾困提供便利，体现了中央对于推进民企发展，维持经济稳定运行的重视。陈嘉宁补充道。
支持资本市场直接融资 减轻企业的融资负担
《指导意见》指出，支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。深化发行、交易、信息披露等改革，支持中小企业在新三板挂牌融资。推进创新创业公司债券试点，完善创新创业可转债转股机制。研究允许挂牌企业发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度，鼓励支持早期创新创业。
鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新发展。对存在股票质押风险的企业，要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制，根据企业具体情况采取防范化解风险措施。
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