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| 林浊水。（中评社 资料照） |
四、关键在面对“国家”重大争议的态度
虽然在最近这段期间“内阁”持续推动了不少政策，但是从民众的满意度上还看不出其转换成对赖和蔡的支持。因此影响信任度浮沉的，不是政策，而是在于两人对水灾和东厂事件的处理态度。
在水灾的因应上，两人在态度上一开始都出了差错。赖的差错是说了“上帝也没办法”、“30年的治水，3年就搞定”，这些话，虽然张善政说了可以算是缓颊的话，但赖的话毕竟肯定让灾民大感缺了同理心；同样，蔡站在装甲车上巡视灾区并向灾民微笑挥手也是同理心出了问题。只是当被见怪时，赖马上公开认错道歉，但是蔡英文的作法又是解释她为什么没错又和县政府方面互相放话推责任，两人的态度反差巨大—更何况，虽然同样在同理心上失误，而“总统”站甲车挥手微笑引起民众的反感理当更大，却反而不认错，对她的伤害就更大了。
这水灾对两人民望的影响，其实稍早在游盈隆的民调中就出现了，蔡民望下降2.3%，赖上升5.7%。（《【Yahoo论坛／林浊水】赖揆满意度回升，趋势或昙花一现？》）
至于东厂风波要分析，应该先回顾到蔡英文就职之前就拟定的战略和人事布署。由于2013、2014年台湾街头掀起一波接一波声势浩大的群众运动，这些群众运动都强力诉求改革，“总统”都看在眼里，更看到国民党在接下来的2014、2016年选举中居然被各种强大的改革力量摧枯拉朽以致垮台，因此当时的“总统”对改革一面倒地看好，认为站在改革一边可以有效增加自己的声望和社会基础，她的态度和目前她强调的“她知道改革会引起反弹”，使自己声望降低其实完全不同。由于看好改革对自己非常有利，所以她把年改、司改、原权等等政策全搬进“总统府”，跳过行政、考试、司法各院而由自己主导。转型正义也正是其中一项，因此，按“宪法”规定，“促转会”政务官任命，本来应该由“行政院长”提名再请“总统”任命，但是事实上的权力操作之下，促转人事完全由“总统”主导，这是普遍被知道的事实，不料如今出了事，蔡英文和“阁揆”都对东厂事件严厉谴责，但是除此之外，完全主导人事的“总统”并不道歉反而是赖清德主动以人事是“行政院长”提名的理由公开道歉。
固然，从两蒋破坏体制以来，“总统”有权无责，“阁揆”有责无权已经是权力行使的常态，但是对这常态，民众普遍负面评价，因此，这次东厂风波，民众对政治责任的评价就反应在“总统”的信任度下滑，不信任度上升，而“阁揆”则是相反，换句话说，出现了信任转移的现象。
五、民进党民众信任的转移
在一般民众之中，在蔡、赖两人固然有信任转移的现象，但是非常意外的这种信任转移的现象，在泛绿民众尤其是民进党群众中转移的幅度还比外界更大。
在一般民众中蔡的信任度只下降了0.3%，但是在民进党民众中下降了3.3%，剩下74.0%；相对的，赖清德在一般民众中信任度上升了4.1%，但是在民进党民众中则跃升了9.3%，到达89.4%；两人落差从2.8%扩大到15.4%。
在不信任度上，蔡在一般民众中上升了2.5%，但是在民进党群众中则跳升了6.0%；相对的，赖在一般民众中减少了2.0%，而民进党民众中减少了2.4%，双方差距从1.8%扩大到10.2%。
这种民进党民众信任一上一下的转移现象，并不是第一次发生。上一次发生在1月蔡英文对柯文哲发动台湾价值攻势时。台湾价值攻势造成的民意反应是在1月，民进党和柯文哲两败俱伤，而朱立伦得利。从2017年12月到2018年1月，蔡、赖两人总体民众信任度一齐下滑，这是和9月这一次赖上蔡下，有很大不同，但是撇开一般民众反应，而把范围缩小到民进党群众内部的话，那么又出现了和9月这次一样的赖上蔡下的转移情形。
由于既是“总统”又是党主席，所以巩固民进党群众支持的客观条件非常坚强，民进党民众信任度很少跌到75%以下，不信任度也很少高于25%，但是信任的转移不只发生一次，而且一旦发生幅度都不小，可见民进党民众的支持并不是那么稳定。
两次的信任转移都不是因为具体的政策问题，显见的是两人对实质政策的整合都相当小心，但是遇到台湾价值、对政策的负责态度这种又高度依附人身，又抽象的价值的议题时，民众的观感往往会巨大的不同，并影响到了信任度、不信任度的大幅浮动。
2000年以来，“总统”和“阁揆”信任度浮沉逆向，蔡、赖两人应该首创记录。假使创了纪录的赖清德声望在脱离死亡交叉后能继续稳步盘坚，那么民进党就初步保住了一位未来可以被信赖足以角逐“国家”领导人地位的领袖。然而这对气势低迷的民进党这还不够，因为，首先政治领袖除了被信任为负责、诚恳、谦冲的确非常重要，但是长远来说他也必须有气魄地推出好的、被肯定的政策，这样信任度才能持续，这一点赖“内阁”似乎犹有努力的空间；其次，虽然“阁揆”声望初步出现和“总统”脱钩上升的现象，但是目前县市长候选人却相反地在民众把这次选举当成“总统”期中考的缘故而选得愈来愈是辛苦，这非常麻烦；第三，假使“总统”声望不能再像去年9月赖清德刚刚就任“阁揆”时，被赖清德大力拉升，而只能一直维持着两人声望的浮沉脱钩而分道扬镳的话，那么2020“总统”选举，仍然是民进党的天大难题。 |
