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| 陈明通10月8日将赴“立法院”内政委员会报告大陆居住证。(中评社 资料照) |
中评社台北10月8日电（记者 倪鸿祥）“立法院”内政委员会今天上午安排陆委会主委陈明通针对大陆居住证进行专题报告并备询。书面报告指出大陆居住证“具有将“我方”内国化与矮化我主权地位的政治图谋”，但领用居住证者未在大陆设籍或领用其护照，尚无违反现行两岸条例规定，没有立即被注销户籍的问题。
“立院”内政委员会安排陈明通之外，也邀请“内政部长”徐国勇及“司法院”、“外交部”、“法务部”、“侨务委员会”等单位副首长出席，以“大陆推行居住证，对“我国”的影响评估与因应作为；并就限制国民“宪法”权利之合宪性，以及“我国”与各国对申领、核发他国类似居住证之制度（限制）比较说明”为题，提出专案报告并备询。
内政委员会今天的议程由中国国民党籍召委、“立委”黄昭顺排定，蓝委将透过这次会议，凸显陆委会修法限制申领大陆居住证者在台湾的公民权的作法，是在打压两岸交流，刻意区隔人民，惩罚领居住证者在台公民权是违法违宪，这样做只会失去民心。
陆委会在书面报告指出，陆方自今年9月1日起，对台湾在大陆民众核发居住证并以提供“生活便利”作为口号，利诱拢络台湾民众申办，实则是给予类比公民身分编码，单方面将台湾在大陆民众纳入户政管理，藉以实质改变以往将两岸人民身分区隔处理的作法，模糊两岸间实质与心理的界线，并在国际法与“国内法”层面制造对台行使管辖的假象。
书面报告强调，在陆台湾民众领用居住证，并未在中国大陆设籍或领用其护照，尚无违反现行两岸条例第9条之1的规定，没有立即被注销户籍的问题。
报告表示，政府理解民众因经济或生活便利而持有居住证，会予以宽容对待，但居住证背后隐藏的政治意图，政府必须严加防范。。
报告表示，陆委会正设置民众领用居住证的申报机制，未来机制建置后，政府将加强对于完成申报的民众，提供相关风险资讯、谘询服务与急难协处，强化在陆民众权益保障。
报告指出，陆委会也已会同相关主管机关征询学者专家与社会各界意见，积极研议采取限制领用居住证者担任机敏公职等严密的安全管理作为，在政策面及法制面进一步建立更为完善的“国家安全”防线。
报告也指出，中国大陆居住证与其他国家核发的永久居留证，譬如绿卡，性质不同。中国大陆居住证将台湾人视为其“中国公民”，刻意否认台湾的“主权与治权”。居住证与绿卡性质不同，美国未否认绿卡持有者所属国家主权与治权。
陆委会在报告里提醒居住证存在不确定风险，民众申领前应审慎“停、看、听”。陆方单方宣传领居住证享有所谓“3项权利、6项服务及9项便利”，但各方质疑申领后存在各种风险与困难，例如未来持证者可能遭陆方全球课税、增加纳保负担及遭监控与暴露隐私等问题，陆方均避重就轻，未清楚说明。 |
