开辟国有经济制度建设新局面,需要推进国有经济布局优化和结构调整,国有经济有进有退,从总体上有利于国资的优化。要聚焦实体经济,做强做精主业,主责主业更加突出。紧紧围绕服务国家重大战略,坚持有进有退、有所为有所不为,坚决退出不具备竞争优势的非主营业务,通过国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,更多投向战略性新兴产业。包括加快央企重组、央企与地方国企重组,使得企业核心业务更加突出,盈利能力和竞争力显着增强。
开辟国有经济制度建设新局面,需要深化国有企业改革,完善中国特色现代国有企业制度,提高公司治理水平。进一步加大企业市场化改革力度,健全法人治理结构,在完善市场化经营机制上下功夫。建立灵活高效的市场化经营机制、激发企业的活力,是实现高质量发展的动力源泉。继续探索三项制度改革,建立市场化选人用人机制,实现管理人员能上能下。推动企业在更大范围实行经理层成员任期制和契约化管理,具备条件的建立职业经理人制度,积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度。树立正确的选人用人导向,建立健全内部管理人员考核评价机制。完善职业发展通道,为内部管理人员搭建能上能下平台。健全市场化用工制度,实现员工能进能出。建立市场化薪酬分配机制,实现收入能增能减。
开辟国有经济制度建设新局面,需要形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。在国资委与国企之间建立国有资本投资、运营公司,就是要在国家资本的管理层面上引入市场机制,在管资本的层面上以公司模式来代替目前的行政管理模式,这本身就是一场深刻的革命。改革国有资本授权经营体制会改变目前国资委与国企之间二级的委托-代理关系。可能形成国资委-国有资本投资公司-国企之间三级、甚至多级的委托-代理关系,将国资管理与国企管理适当分离后,就加大了国资投资的灵活性和市场导向。
开辟国有经济制度建设新局面,需要深入进行国有经济改革、现代企业制度改革与国有资产监管体制改革这三大改革的协调运行。国有经济,国有企业,国资监管,这三个方面制度是构成国有经济制度体系的基本要素,是彼此联系,相互影响的,必须全面建设好、始终坚持好、不断完善和发展好,为推动企业高质量发展、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚实的制度保障。我们要深刻认识到,中国特色现代国有企业制度、推进公司治理体系和治理能力现代化是一项系统工程,要自觉从坚持和完善社会主义基本经济制度的大局出发,加快推进国有经济国企改革,完善国资监管体制,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,把坚持党的领导同完善公司治理结合起来,把长远制度建设同解决突出问题结合起来,把整体推进同重点突破结合起来,把试点探路同推动面上改革结合起来,把破除体制机制顽疾同解决新矛盾新问题结合起来,持续增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,就一定能够构建具有中国特色的现代国有企业治理体系,为探索实践中国特色现代国有企业制度迈开更加坚实的步伐。
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