“减税和增支都加大了力度”
时代周报：考虑到短期内疫情对中国经济造成的冲击，一季度的逆周期调节力度是否会加大？
白景明：客观而言，在疫情没有大规模出现的时候，今年年初本来的逆周期调节力度就大于去年。财政政策上，减税降费要求做实做细；货币政策上，1月央行累计投放流动性资金超过1.9万亿元。这符合去年中央经济工作会议的定调，宏观政策要稳，积极的财政政策要大力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
当然，疫情大规模出现以后，我国政策力度客观上有所加大，特别是财政政策，减税和增支都加大了力度，全方位及时跟上，联防联控，多方面共同发力。近期，财政部、税务总局、发改委等出台了多项税收支持政策，涉及疫情防控期间，对企业的税收支持政策、个人所得税政策、捐赠税收政策、免征部分行政事业性收费和政府性基金等。
在个人所得税方面，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。与此同时，针对疫情，特定的公共卫生增支，1月27日，财政部、国家卫生健康委下达2020年基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金99.5亿元，加上已经提前下达的503.8亿元，今年中央财政安排基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金603.3亿元。截至2月6日，各级财政共安排疫情防控资金667.4亿元，远超去年一季度。
我国的财政政策不是简单的经济调控政策，客观上有逆周期作用。促进社会发展，维护社会稳定，保障民生，是其根本落脚点。
时代周报：2月3日和4日，央行两日向市场投放流动性资金累计达1.7万亿元。疫情冲击下，一个普遍共识是货币政策保持相对宽松，对此你如何看待？如何解决货币政策传导不畅的问题？
白景明：去年中央经济工作会议定调，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。新型冠状病毒肺炎疫情发生以后，对生产经营活动有一定的冲击，此时货币政策在一定程度上加大力度，反映出其相机抉择的特点。
关于货币政策传导不畅的问题，要多方面理解。现在认为货币政策释放流动性较大，但投资增长率不高。关键要对中国经济有一个基本认识，即现在与过去不一样了，2019年我国国内生产总值990865亿元，迈向100万亿元大关。人们大体量的需求相对饱和，需要等待未来经济的进一步增长。在这个格局下，无论货币政策多宽松，投资增长率势必会降低，因为投资主体需要得到市场对其投资的认可。以汽车为例，2018年，我国城镇家庭每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升至40辆，阶段性饱和的问题已经出现。理解政策效率，不要简单地说财政政策、货币政策要拉动经济多少增长率，不能说拉动率低于以前。还需注意的是，拉动的百分点是在什么基数上。2003年我国GDP只有不到12万亿元，2019年90多万亿元，拉动0.5%，就是4万多亿元。
时代周报：目前苏州、上海、北京、浙江湖州、山东青岛等地出台了相关举措帮扶中小企业，主要集中在加大金融支持力度和降低企业成本上。你如何评价目前的帮扶力度？
白景明：支持中小企业的发展，是我国政策的基本落脚点，出台这些政策是及时且必要的。有人分析各地的政策，认为不够全面，而且力度不够，这要多角度来看，力度或者结构性政策的内容，要根据经济情况和客观现实的变化等各方面因素而定，力度也只是相对而言。
来源：时代周报 作者：谢江珊
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