欧盟在处理对美和对华关系方面也有平衡的考量。一个非常典型的例子是，匈牙利、希腊和波兰等三国一方面和中国在“17＋1”合作框架下保持合作；另一方面三国与美国达成协议，支持美国增加在三个国家的军事存在。
再以5G为例，欧盟避免“选边站队”，既没有完全禁止华为参与欧洲的5G网络建设，同时也通过在欧盟、成员国层面层层立法设卡，加强对外资的审查和监督。
在气候变化、世贸组织改革和伊朗核协议等议题上，欧盟仍将中国视为关键的合作伙伴。不过，在市场准入、公平竞争、知识产权、投资和保护数字隐私等方面，欧盟希望加大与中国的沟通渠道和力度。
三是欧盟正在放低姿态，重返非洲。法国前外长罗贝尔•舒曼认为，欧洲在非洲的实际作用和理应发挥的作用相去甚远。5月是《舒曼宣言》发表70周年，然而宣言中“动用最大资源，发展非洲大陆”的诺言并未实现。近年来，在应对气候变化、移民管理和打击极端恐怖主义等事务上，欧洲日益需要非洲的合作。前任欧盟外交与安全高级事务代表莫盖里尼毫不掩饰地表示，“投资非洲，就是投资欧洲的安全”。冯德莱恩领导的“地缘政治委员会”深谙此道，上任伊始便出访埃塞俄比亚，以凸显对非洲的重视。
总的来说，欧盟的外交宏图能走多远，还有待进一步观察。很大程度上说，欧盟外交的走向将取决于能否最大程度降低疫情带来的不确定性、法德双擎与欧盟机构间的合作能达到怎样的厚度。
（来源：海外网 作者：曹慧，中国社会科学院欧洲研究所副研究员） |
