|
| 中国社科院台湾研究所所长、研究员杨明杰（中评社 实习记者刘大炜摄） |
谈到出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（共31条）的背景，杨毅周表示，主要有以下几点：
首先是当前两岸关系面临着严峻复杂的形势。一方面民进党在岛内全面执政，拒不承认“九二共识”，不放弃“台独”立场，不断推进去中国化的“文化台独”、”渐进式台独”。另一方面美国加强打台湾牌，出台一系列政策，虚化一中内涵，强化对台湾当局的支持，不断冲击两岸关系的底线，给“台独”势力发出错误信息。两相叠加，使两岸关系陷入了恶性循环，两岸关系和平发展受到严峻挑战，两岸的危机随时可能发生。
但是当前两岸关系也存在着继续推进两岸关系和平发展的积极因素。一是两岸综合实力差距拉大，体现在现实生活中，就是大陆部分地区工作的工资比台湾要高，生活要好。因此台湾人愿意来大陆工作。二是两岸关系这么多年的交流合作积累下的和平红利造福两岸同胞，也是台湾同胞不愿意放弃的。三是蔡英文执政能力水平低，又以“台独”意识形态冶理台湾，导致其执政不得人心，陷入执政困境中。
杨毅周说，在这样的背景下，习近平总书记提出了“两岸一家亲”、深化两岸经济社会融合发展的新理念，党的十九大提出要“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉”。2018年2月28日，发改委、国台办公布了惠台31条，各个省市陆陆续续围绕31条都提出了配套措施，最近又提出了港澳台同胞的居住证的措施，杨毅周将其概括为“同等待遇政策体系”。
“这个政策体系的出台，引起了两岸同胞的强烈反响，对两岸关系的发展产生了积极影响，成为新时代两岸关系的一个里程碑，标志着两岸关系进入一个新的历史阶段。”杨毅周说，之后各地各部门陆续出台配套措施，中央也陆续提出了“取消台胞在大陆的就业许可”、台胞在大陆的“居住证”等政策，以后还要继续推出相关的政策。一个全新的“两岸同胞同等待遇政策体系”（简称“同等待遇政策体系”）正在逐步形成和完善中，推动着两岸关系和平发展新进程，具有深刻的意义。
杨毅周说，同等待遇政策体系不仅仅是几条措施的问题，跟以往政策不一样是，这些政策具有系统性、全面性和内涵的深化。“这次出台的同‘等待遇政策体系’，实际上祖国大陆正在克服两岸政治对立所形成的障碍，逐步地、主动地为台湾同胞恢复中华人民共和国的公民权利。这才是台湾同胞最大的利益所在，才对台胞有吸引力，才能触动台胞的认同问题。”
杨毅周表示，三十多年来，台湾社会出现了“台独”认同不断上升，支持统一的比例不断下降的趋势。但是就在最近一段时期以来，台湾社会民情确实发生了深刻的变化，“独升统降”的现象停止了，反而出现了“统升独降”的趋势，台湾社会出现了新的转折点，说明“同等待遇政策体系”的出台对台湾社会具有巨大影响。“台湾民众的认同问题是很难触动的，但是现在这个政策体系撬动了长期以来难以触动的台胞认同问题。更多台胞愿意到大陆来，更多台胞对大陆的好感度已经超过了反感度。”
杨毅周认为，大陆同等待遇政策体系对两岸关系来说，具有里程碑意义。政策的落实，将形成第二波台胞西进大陆的浪潮，形成了“常住大陆台胞群体”。和以往的台胞不同的进，他们到大陆来，就是希望在大陆长期居住，能够安居乐业，寻找人生的新归宿，而不是来参观、走访，然而回到台湾。
“为了落实好这个政策体系，大陆应该有配套台胞事务治理体系，”杨毅周说，只有把政策落实好，才能解决台湾民心问题，而解决台湾问题民心才是推动两岸关系和平发展，促进祖国统一的根本。两岸同胞通过共同努力，迟早有一天会推到台海的“柏林墙”。
|
