第二,进一步增强科技创新对高质量发展和现代化国家建设的支撑和带动能力。全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,党的十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,以及“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务。中国高质量发展和建设社会主义现代化国家比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,更加需要增强创新能力。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,就是强调科技创新要从需求出发,为国家高质量发展和现代化建设服务。一是科技创新要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的大方向。二是科技创新要与“四化”融合发展。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化离不开科技支撑,要以技术进步和创新推动“四化”高质量可持续发展。三是科技创新要为构建现代产业体系服务。要紧紧围绕制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设,深化技术创新,统筹推进产业基础高级化、产业链现代化,切实提高经济质量效益和核心竞争力。四是科技创新还要聚焦实体经济,提升产业竞争力。针对产业转型升级的需要,利用信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级,提升传统产业竞争力;积极培育战略性新兴产业,形成新的经济增长点。此外,还要积极构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,培育具有国际竞争力的创新型企业。
第三,进一步增强中国在全球创新和竞争格局中的地位和影响力。自立自强要处理好自主和开放的关系。中央提出要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,这意味着我们不是要搞封闭的国内循环,而是要实现开放的国内国际双循环。科技自立自强也要坚持开放创新。开放创新是当前全球创新发展的大趋势,随着经济全球化和信息技术的快速发展,人才、资本、技术和数据等各种创新要素在全球加速流动和配置,哪里环境好,要素就向哪里流动。尽管当前单边主义、保护主义等有所抬头,但是阻挡不了创新全球化的趋势。中国的科技创新离不开世界,世界的科技进步也需要中国。要从全球视野布局创新。一方面,要主动融入全球创新网络,引进来与走出去相结合,探索新形势下的科技合作模式和机制,有效利用和组合全球创新要素,提升我们的创新能力和效率。特别是要分层次开展国际合作,搭建多样化的国际创新合作平台,实现互利共赢。既要加强各国大学、研究机构的科技合作和人员交流,又要鼓励企业层面开展市场导向的技术引进、转移与合作创新;既要加强与发达国家的科技合作,又要加强与发展中国家的科技合作,促进共同发展。另一方面,要看到,增强国际影响力并不仅仅是比谁的实力强,还要发挥科技在解决人类共同面临的生命健康、环境保护、粮食和能源供应安全等问题上的作用,在加快构建人类命运共同体中作出中国贡献。
第四,实现科技自立自强需要构建具有国际竞争力的创新生态环境。要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,深化科技体制改革,完善国家科技创新治理体系,为科技自立自强筑牢制度和体制机制基础。尤其要厘清政府与市场在国家创新体系中的定位,有效发挥政府和市场的作用。比如,优化科技资源配置,加强各类科技计划的协调和衔接,改进科技项目组织管理方式,提高公共资源的利用效率;深化科研机构分类改革,在创新链条各环节构建定位明晰、运行机制配套的研发机构和创新服务平台;营造公平竞争的市场环境和法治环境,进一步完善综合性创新政策体系,加强部门之间政策协调性,扩大普惠性政策范围,使各种所有制、各种规模和各种技术路线的企业公平获得创新要素。同时,还要转变传统的监管模式,建立激励创新、审慎包容的市场监管体系,进一步完善标准、检验检测和认证体系。要充分发挥地方的积极性,营造区域创新体系,构建跨区域的创新中心,如京津冀、长三角、粤港澳创新中心,以及中西部的高技术产业集聚区和创新高地等。此外,还要培育创新文化,加快建设和完善科技创新治理体系,建立试错容错机制,营造宽容失败的氛围;从制度建设入手,加强科研诚信体系建设,改进各种考核与评价体系,鼓励科技人员潜心研究、扎实探索,倡导负责任的研究与创新,营造风清气正的学术环境。
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