一、首次执行远洋任务 军舰护航索马里
1、远征索马里亚丁湾 中国舰队亮剑众望所归
今年1至11月，中国有1265艘次商船通过索马里亚丁湾海域，其中有20%受到海盗袭击。尽管公众呼声此起彼伏，中国军舰应该去该海域打击海盗。还曾有媒体作过调查，86%的网民赞成“中国应派军舰打击国际海盗”，以“保护中国货船”。但一直到本月16日以前，中国政府对于参加索马里海域打击海盗的行动保持沉默态度，在许多人看来，中国似乎已无意参加打击索马里海域海盗的军事活动。（广东《南方周末》）
12月16日，中国外交部副部长何亚非在安理会索马里海盗问题部长级会议上表示，中国正积极考虑近期派舰队赴索马里海域参加护航活动。在何亚非这一段短短的表述后面，有几个必须注意的前提：第一，12月16日，联合国安理会全票通过第1851号决议，授权各国可以“采取一切必要的适当措施，阻止海盗利用索马里领土策划或实施海盗行为”，呼吁国际社会应积极参与到打击索马里海盗的活动中来。中国的表态，是第一时间在联合国框架内的积极响应，体现的是一个负责任大国的应有态度。
第二，在何亚非表态的当天，中国中交集团“振华4”轮船在亚丁湾海域遭遇索马里海盗，中国船员激战数小时，才在外援帮助下击退海盗。而从今年11月14日中国天津远洋渔业公司的渔船“天裕8号”遭索马里海盗劫持后到目前为止，中国大陆和台湾共计四艘货船被扣，其中17名中国船员被当成人质，一名遇害，且海盗的高额赎金，也令中国忍无可忍。
第三，索马里海域海盗近期异常猖獗，自2008年6月起，联合国安理会连续通过4个决议，敦促各成员国参与打击索马里海盗行动。在联合国的授权下，这一片海域早已成为美国、俄罗斯、欧盟、日本、印度等国军舰演兵场，尤其是美国的第五舰队更是长期在这一海域巡航，打击海盗。中国不是第一个、也不会是最后一个对海盗采取行动的国家。
第四，据外电报道，索马里外长金格利与过渡议会议长谢赫阿丹•马多贝对中国派遣军舰奔赴索马里一事表示分别欢迎，马多贝称，“作为索马里人民的朋友和海盗事件的受害者”，中国应当在打击索马里海盗的问题上发挥重要作用。而据中国一家门户网站的统计，中国网民九成赞同打击索马里海盗。有了联合国授权的法理基础，有了中国航运的迫切需求，也有了民意支持以及索马里官方的欢迎，中国派遣舰队奔赴索马里，可以说是众望所归。（香港中评网）
2、海盗活动日益猖獗 威胁索马里贸易生命线
索马里海域是世界贸易的重要生命线，2008年，索马里海盗迅速“扩军”，由于海盗活动猖獗，亚丁湾被国际海事局列为全球最危险的海域。在黄昏和清晨——航海者最懈怠的时间里，海盗会携带冲锋枪和火箭筒，乘坐快艇偷袭商船或者油轮。2008年前11个月，此地发生的劫船事件达到了120多起；目前仍有18艘船只和近400名船员被海盗控制。（广东大洋网）
近年来，联合国安理会很少针对一个问题在数月内连续通过几个决议。索马里海盗问题是个例外。联合国安理会在半年内连发四道“严旨”，给各国出兵提供法律授权。俄罗斯、美国、法国、英国、意大利、希腊、印度、伊朗、韩国等国，都派出或准备调遣军舰。索马里海盗成了国际公敌。（上海东方网）
3、中国调整海权战略 维护国家利益更加积极
12月中旬，《人民海军报》连续几期刊登文章，论述中国舰队打击索马里海盗的合法性，文章认为，全球海上通道的安全对中国来说具有重大的战略意义，一个负责任大国在国际法框架内的正常军事行动，用武力打击索马里海盗是有国际共识的，保护的是国际贸易和国际运输的安全。这一罕见的军方表态暗示着一个重大军事政策的转变。23日，国防部新闻事务局举行新闻发布会，强调中国海军携特种兵、导弹、直升机赴亚丁湾索马里区域进行缉盗护航。中国政府的这一宣示，不啻于发出了中国海权战略调整的信号。（广东《南方周末》）
事实上，中国的海权战略近年来已发生变化。国家主席胡锦涛在会见海军时曾多次强调要锻造一支强大的人民海军；中国的《国防白皮书》也提出“提高海上综合作战能力和核反击能力”；中国海军的武器装备近年来更是得到大幅改善，远洋作战能力大大提升；近来，对于西方屡屡炒作的“建造航空母舰”问题，中国也一反常态地没有否认，其从容笃定似乎也显示出中国海权战略从陆权附属地位向外洋延伸。（法国《欧洲时报》）
而中国派遣军舰护航，除了主动承担国际责任之外，也有维护本国石油安全的考虑。索马里海域和亚丁湾海域是中国对欧洲出口的必经之路，更是中国从非洲进口石油的战略性要道。海盗在那里拦路抢劫，无疑对中国石油安全形成极大的威胁。
随着中国经济的迅速发展和对外依赖的日益加深，中国的国家利益已经越来越超出本土范围。确保中国海外利益，包括海上航行安全已是中国发展和国防建设的一个重要的新课题。世界近现代历史证明，任何一个大国的崛起都离不开一支强大的海上力量。而且，距中国较近的马六甲海峡近年来也濒遭海盗威胁，中国通过打击索马里海盗，对马六甲海盗也可起到敲山震虎的作用，一旦马六甲有事，中国海军当可肩负起打击海盗的重任。（香港中评网） |
