四、共建新型关系 中美面临“三座大山”
1、求合作促平等 中国明确提出“新型军事关系”
当华盛顿时间15日晚抵达杜勒斯机场后，陈炳德上将随即发表了书面讲话。他说，此次访问目的就是为了进一步增进了解、加强互信、促进合作，推动建立21世纪第二个十年相互尊重、合作互惠的中美新型军事关系。
这是中国第一次明确向美方提出“新型军事关系”的概念，吸引了外界的注意。中国军事科学学会副秘书长罗援少将对此解读说，这个新概念有一条严谨的逻辑链，应该是中方深思熟虑的结果。罗援少将说，只有增进了解，才能积累共识、建立互信，有了互信，才能促进合作。没有互信的合作是不牢固的。至于中方为何提到21世纪的第二个十年，罗援少将的理解则是，基于前一个十年两军关系磕磕碰碰，时而跌入低估，中国希望朝前看，寄往于第二个十年积极促进两军关系改善。但是，中国的期望有一个重要前提——相互尊重。（北京《国际先驱导报》）
有内地学者进一步将这种新型关系的内涵归纳为“平等的合作关系”，一是平等，二是合作。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立近日发表了评论文章，指出发展中美军事新关系，需要“求合作，促平等”。（北京凤凰网）
2、平等互利不易 三大障碍阻碍中美合作
“中美新型军事关系”的建立首先必须解决三大障碍。国防部外事办公室主任钱利华指出，首先是美对台军售问题，如果美方继续对台售武，中方必然将作出反应，美方应认真考虑并逐步解决该问题；其二是美国舰机对中国近海实行大范围、高强度的侦察，严重影响了两军的互信；三是美国国内歧视性法律问题，如一些法律限制对华高技术出口，限制两军交往领域等，需美方调整和废止。（上海东方网）
访美过程中，陈炳德对这三个问题均进行了警告或批评，令人印象深刻的是，这位中国上将直言美国以《与台湾关系法》这种国内法来保证台湾安全，是“干涉中国内政”，“太霸气”。中国军事专家认为，这些表态再次说明，这三个问题事关中国核心利益，若不得到妥善解决，将成为中美军事关系中始终潜在的不稳定因素。军事专家彭光谦表示：“在中美关系走向的问题上，中国不能一厢情愿，对中国来说愿意以最大的诚意发展中美军事关系，因为我们对美国军事力量不构成任何挑战，不对美国安全构成任何威胁。我们需要一个和平的、稳定的、健康的双边关系，这个关系是否保持，建立在双方对核心利益的关切方面，建立在平等互利互信方面。如果双方没有起码的相互尊重，没有对核心利益的关切，这个关系是很难维持的。”（北京国际在线网）
3、两军疑虑仍在 中美军事交流不会一帆风顺
军事科学院世界军事部研究员洛岩指出，除了促进了中美两军的互信和军事交往，并重申了我国在台湾问题上的立场外，陈炳德总参谋长此次访美取得的重大突破还包括开通军事热线和举行联合演习。洛岩分析说，中国在中美关系上一直抱着和平善意的姿态，只要美国不在台湾问题上做出有害中美关系的错误举动，中美关系总体上会保持目前积极的发展态势。（《北京青年报》）
正如美国《基督教箴言报》所说，美国希望建立危机处理热线，而中国要求美军离开中国近海；中国要求美国停止对台军售，而美国军方认为这是国会的事情，军方无能为力。因此，中美两军除了保持最低程度的稳定关系外，双方的军事交流都不会太乐观。（北京《世界新闻报》）
可以预见，陈炳德访美之后，中美军事关系暂时会进入一个相对平稳发展的时期。但是，未来的中美军事交流不会一帆风顺，理由有三：其一，中美军事实力差距不断缩小，导致美国朝野普遍产生恐慌和焦虑心理，希望在军事上牵制中国。近年来，中国先后试验成功反卫星武器和反导系统，但与这些防御性武器相比，中国研制反航母武器、航母、攻击型潜艇、隐形战斗机等进攻性武器的传闻更令美军方人士寝食难安。美中经济与安全评估委员会的最新报告认为，中国的常规导弹已有能力袭击美在东亚六个空军基地中的五个。“中国军事威胁论”在美国甚嚣尘上，并衍生出种种版本，如“海军威胁论”、“空间威胁论”、“导弹威胁论”等。美国地缘政治学家罗伯特•卡普兰认为，中国正在发展一支“蓝水海军”，而美国试图维持其在太平洋上的霸权，因此一定程度的紧张和事故是不可避免的。只要美国存在恐慌心理，就不会拆除为中美军事交流设置的三大障碍，中美军事交流的前景仍将充满变数。
其二，一个令人忧虑的趋势是，中美之间本来不多的互信在减少，本来不少的战略猜疑在增加，这将使军事交流的质量大打折扣。在美国军界，很多人怀疑中国企图将美国军事力量逐出西太平洋。近来有军方人士认为，中国海军正在发展所谓“区域介入和拒止”军事战略，试图突破岛链封锁，在台湾海峡、南海等地发生武装冲突时阻止美军介入。在中国的军方、民间人士甚至部分学者中，同样也有很多人怀疑美国有遏制中国的企图。他们怀疑甚至认定美国的所作所为都是在对中国实施战略包围和遏制。
其三，中美军事关系缺乏牢固的基础，恢复军事交流和以往一样，不是因为中美双方的相互认知发生了根本变化，而是出于维护自身安全利益考虑，只是权宜之计。首先，中美两军都迫切希望了解对方的战略意图和技术进展。“知己知彼”是兵家常识，如果军事交流长期停滞，将导致对对方军事战略和技术进展的了解不够，容易产生误解和猜疑。美国长期以来一直关切中国军力增长的战略意图，而中国也对美国研发导弹防御系统的意图和进展非常关心。其次，中国周边发生的一系列危机使两国政治领导人认识到，军方有必要加强沟通。军方往往代表各自国家最强硬的立场，喜欢放狠话。如果两军在发生危机时沟通不畅，隔空喊话，再被媒体添油加醋，很容易造成误解、误判，导致危机升级，严重损害两国关系。此外，当前美国经济不景气，正在考虑削减国防预算，因此无力独立承担反恐、防扩散、打击海盗等国际安全事务，需要其他大国的合作与支持，而要在这些领域开展合作，军事交流是先决条件。（北京《瞭望》新闻周刊） |
