中评社北京3月14日电／2月24日，习近平总书记在中央政治局集体学习时发表重要讲话，金融业发展受到高度关注。习总书记提出，要继续深化金融供给侧结构性改革；定位上，要将为实体经济服务作为宗旨；防范化解金融风险。
证券时报发表京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光文章认为，要提高金融行业竞争力，维持高质量发展有几条路径。
一、控制金融杠杆率，平衡增长和风险
文章提出，首先，金融业持续健康发展需要建立在宏观杠杆率的把控上，在稳增长和防风险间要取得平衡。总的来说，杠杆增长过快或去杠杆力度过大均有一定风险。历史上加杠杆和去杠杆具有一定周期性，一般都始于金融部门，中国刚刚经历了最新一轮加杠杆——去杠杆——稳杠杆的过程。
本次加杠杆始于2008年金融危机以后，中国经济高增长进入下半场，货币政策放水、监管放松、金融自由化都成为“稳增长”的政策工具，不断膨胀的影子银行体系持续向地方融资平台、产能过剩国企、房地产部门输血，导致杠杆上升、风险堆积，加剧了金融系统的脆弱性，更导致资金在金融体系空转无法流入实体。
在杠杆率快速上升的背景下，十九大正式将“防范化解重大风险”列为三大任务之一，“防风险”取代“稳增长”成为经济工作的主基调。国企混改、债转股、财政部23号文、资管新规、房地产调控等一系列去杠杆政策陆续出台，着力化解政府、金融、企业等多领域杠杆风险，去杠杆逐渐延伸到整个经济领域。
2018年下半年以来，中国经济面临内外环境的双重压力，三季度GDP下滑至6.5%，创十年以来的新低，消费、基建、投资均疲软，民营经济下滑，出口面临较大不确定性；资本市场也出现动荡局面，稳增长需求迫切，主基调再次转换，“去杠杆”变“稳杠杆”。货币政策也随之向宽松方向调整，定向降准、全面降准、MLF、再贷款、再贴现等多种政策工具频现。
预计，2019年“稳杠杆”仍会成为主基调，金融领域仍会是杠杆率控制的重点监测对象。要达到合理杠杆率，需要持续的结构化精细调整和政策协调，把握好力度与节奏。两会期间，银保监会主席郭树清表示，结构性去杠杆要明显降低企业杠杆率，稳住家庭杠杆率。针对中国宏观杠杆的结构性特征，需要有所侧重，分类施策，短期内要防止去杠杆过快引发经济下行压力和金融风险，特别要注意改善民营企业融资困境；长期来看，要引导国有企业主动降杠杆，并防范地方政府债务过快上升。
二、打通金融活水流向实体经济最后一公里
文章表示，比起大水漫灌的粗放式流动性投放，提高货币政策的执行效率更值得关注。2019年政府工作报告提出，M2和社会融资规模增速要与GDP相匹配，总体增速应当保持平稳。考虑到财政政策相当积极，大规模放水确无必要，在当前货币政策工具越加丰富、利率市场化深入推进的背景下，未来进行传统意义上降息的可能性不大，将更加注重传导机制的疏通。
相比于是否会降息这个话题，央行当前更加关注实际贷款利率的变化。事实上，传统意义上调节贷款基准利率的重要性和实际效果已经降低，从官方表态来看，未来央行对于利率的调节将更加注重OMO、MLF等创新流动性工具政策利率对于市场利率乃至借贷成本的传导。例如，央行副行长朱鹤新近期表示“下一步央行要打通货币政策传导机制最后一公里”。可以观察到，2018年四季度的金融机构人民币贷款加权平均利率已有下行趋势，四季度为5.75%，比二季度的高点下降了33个BP，票据融资、一般贷款等分项也均有所下降。
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