中评社香港11月1日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，本届“立法院”的最后一个会期开议。争取连任的“立委”将要投入选战，“立法院”可能为了迁就他们，将会提前休会，这就使得本会期仅得两个半月的时间工作。但需要处理的议题却相当多，包括总质询、“中央总预算案”、《军购特别条例》、“中选会”及“审计长”人事案，将会占掉较多的院会时间，另外大法官对年改“解释令”中若干“违宪”的法条也需要配合修正，剩余的时间实在不多，能够完成审查立法的法案恐怕非常有限。而且，按照过去历年来的惯例，下半年会期都是优先审查“中央总预算案”，尤其是这个会期是本届最后一个会期，所有在本届“立法院”届期内提交审议的法案，如果未能完成就将全部作废，不能留交新一届“立法院”。在新一届“立委”选出并就职后，再重新提案。因而“中央总预算案”倘未能在本次会期内通过，将会对政府运作影响巨大。因此，应是优先集中精力审查“中央总预算案”。
因此，虽然在“立法院”上一个会期通过“国安五法”后，蔡英文曾经于七月五日声称，将在“立法院”下一个会期内完成“中共代理人”的法修，但“行政院”却也曾表示，本会期不会提优先法案清单，而且也并未向“立法院”提请有关“中共代理人法案”。此显示，“行政院”是从业务主义观点出发，担心“中央总预算案”和《军购特别条例》等未能及时通过，将会严重影响其运作。尽管现在尚未知，明年一月十一日的“总统”大选，民进党能否继续执政，但“行政院”还是要连续运作的。也正因为如此，在“立法院”本会期开始时，民进党党团就与国民党党团达成共识，委员会将优先处理“中央总预算案”，待“预算案”审查通过后，再排法案。
但是，在十月二十九日的院会上，民进党党团却临时突然出招，变更议程，将多个“中共代理人”法案付委，并以人数优势否决国民党、亲民党党团提出的复议案。这些法案，包括民进党“立委”王定宇等人所提《两岸人民关系条例部分条文修正草案》与《游说法第八条及第二十一条条文修正草案》、民进党“立委”尤美女等人所提、《境外势力影响透明法草案》及时代力量党团所提《两岸人民关系条例部分条文修正草案》、民进党“立委”陈亭妃所提《两岸人民关系条例部分条文修正草案》等。 |
